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证监会7月1日公布《中国证券监督管理委员会年报（2013 年）》。证监会主席肖钢在年报致辞中表示，重启新股发行是市场广为关注的一件大事。2013年6月，证监会发布了《中国证监会关于进一步推进新股发行体制 改革的意见（征求意见稿）》，但恰逢资金市场“钱荒”袭来，资本市场出现大幅波动，上证综指一度跌至1800多点，重启工作不得不推延。随后，股市企稳回 升，市场总体向好。11月，证监会发布了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，在暂停13个月后，重新启动了新股发行上市工作，恢复了资本市场基础 功能，保持了市场平稳运行，并为建立健全以信息披露为中心的新股发行体制，推进股票发行注册制改革做了准备和铺垫。
肖钢说，以2013 年6月国务院决定将中小企业股份转让系统试点范围扩大至全国为标志，我国多层次股权市场建设工作取得实质性进展。12月，国务院又专门发布《关于全国中小 企业股份转让系统有关问题的决定》，明确了“新三板”定位于服务创新型、创业型、成长型中小微企业，为其提供股份公开转让、股权融资、债券融资、并购重组 等服务。
同时，国务院发布《关于开展优先股试点的指导意见》，在普通股之外，首次在我国引入优先股这个新的股权类别，这一举措有利于深化企业股份制改革，为发行人提供灵活的直接融资工具，进一步丰富证券品种，为投资者提供多元化的投资产品。
肖 钢说，2013年，我们坚持以开放促改革，稳步推动资本市场双向开放。进一步增加合格境外机构投资者（QFII）总额度至1500亿美元，人民币合格境外 机构投资者（RQFII）总额度至4000亿元人民币，并将RQ-FII试点扩大至中国台湾地区、新加坡、伦敦等地。积极推进境内企业到境外上市许可制度 改革，为境内企业“走出去”提供便利。在中国（上海）自由贸易试验区成立国际能源交易中心，为上市国际化原油期货开启了序幕。
按照国务 院关于简政放权，切实转变政府职能的总体要求，2013年，我们不断深化行政审批制度改革，下大力气精简行政审批事项，形成了2013年至2015年行政 审批事项精简方案，并及时公布行政审批事项调整情况；同时，不断加强自身透明度建设，设立新闻办公室和专职发言人，形成每周定期新闻发布会制度，开通了官 方微博和微信，积极回应社会关切。
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