企业改革改制期间职工思想状况分析及应对
[发布时间：2014-07-20 16:58:37 点击率：]

  ■ 尹东风

  一、改革改制对职工思想带来的变化

  一是对企业发展的担忧。新一轮的改革，将围绕深化公司制股份制改革、积极发展混合所有制经济、推进国有资产证券化等重点工作推进，这标志着国企改革进入了深水区、攻坚期。能不能实现改革目标、促进企业的发展，改革过程中会不会操作不规范、出现腐败行为，使国企资产低价转让，造成企业资产流失、国家利益受损，这些都是干部职工所担忧的问题。

  二是对个人利益的担忧。随着产权等方面的改革，必然触及组织机构调整及人事、用工、分配三项制度改革，导致人员分流、减员增效。一些管理人员会因机构调整、岗位变化担心自己的位置、自己的收入。一些工作不努力、思想不上进的职工，担心新的管理模式会打破自己的“铁饭碗”，千方百计地抵制改革。还有一些“老、弱、病、残”职工，因住房、医疗、赡养父母、教育子女等负担较重，可能对改制结果感到畏惧、害怕，产生不稳定情绪。

  三是对公平公正的担忧。由于传统发展环境的影响，以往许多国有企业在人员招聘上对职工子女实行内部分配，出现许多子承父业的现象，企业内部关系错综复杂，有的甚至一家人、几代人都在一个单位。在工作岗位去留、人员安排上能不能保证公平公正，一些事业心强、能力突出者能不能在改革中得到实惠，都是大家关心关注的焦点。

  二、产生思想变化的原因分析

  产生上述思想变化的原因很多，归结起来主要有以下三点：

  一是思想认识有偏差。由于以往的政企不分政策，干部职工形成了对国有企业的严重依赖感、优越感，在思想上总认为企业是国家的，自己是铁饭碗，对企业改革的重要性、必要性认识不足，没有认识到要建立社会主义市场经济体制就必须不断推进企业改革；没有认识到企业改革必然触及产业产品结构调整和发展方式转变，兼并重组、减员增效等在所难免；没有认识到企业改制是生产关系适应生产力，上层建筑适应经济基础这一社会发展的客观要求。因而，造成了对企业改革改制的不理解，甚至有抵触情绪。

  二是宣传工作不到位。国有企业改革往往是政策推动，是一项硬任务。新一轮的改革也是从中央到地方逐级下发指导意见，很多都是顶层设计。在改革过程中更多是行政命令，对职工群众征求意见少，再加上有些企业宣传工作不到位，容易造成信息上不对称，职工群众对改革的目的意义、方法措施、时间步骤不了解、不掌握，或者由于错误消息的传播，而使干部职工产生错误的认识。

  三是保障措施不完善。国有企业改制的目标是按照市场经济要求，建立一种全新的企业经营模式，增强企业的市场竞争力。改革是权力的再调整、利益的再分配、人际关系的再组合，必将对职工的工作和生活产生重大而深远的影响。在改革过程中，有些单位考虑不够周全，不能保证大多数职工的基本利益，直接影响到职工支持、参与改制的积极性，甚至产生了不稳定的局面。

  三、应对职工思想变化的方法措施

  思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，是国有企业改革发展稳定的有力保证。企业党组织要紧密结合生产经营、改革发展中心任务，坚持以人为本，不断改革创新，努力把工作做到职工思想深处，凝聚改革共识，调动职工支持改革、参与改革的积极性。

  一是加强政策宣传引导。各级党组织要坚持正确导向，加大宣传力度，引导干部职工做到“四个明确”，即明确改革的重要性、必要性和紧迫性，明确改革的思路、目标和原则，明确改革的任务、方法和步骤，明确改革的政策、要求和措施，营造有利于改革的浓厚氛围。要做好解疑释惑工作，把企业改革政策、改革方案等原原本本地交给职工进行学习了解，对职工群众提出的问题耐心解释，最大限度地统一职工群众对企业改革的思想认识，使企业改革得到广大职工的理解和支持。要深入广泛开展解放思想大讨论活动，引导干部职工解放思想、更新观念、创新举措，正确理解改革、拥护支持改革、积极参与改革，树立起与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念，弘扬爱岗敬业和艰苦奋斗精神，倡导务实作风，营造有利于企业持续健康发展的良好环境。要加强信访工作，及时了解和掌握干部职工思想动态，对一些倾向性、苗头性、群体性问题，超前制定预案，理顺情绪，化解矛盾。要发挥好党员干部引导作用，尤其是在当前，党员干部在群众中的形象力和信任度，比以往任何时候更重要，言行一定要适应国家利益和企业发展需要，符合党组织工作要求，在重大改革的紧要关头和企业发展的关键时刻，以过硬的素质和良好的精神风貌，为职工群众当好表率。同时，还要发挥好典型的示范作用，着眼于不同层次、不同专业、不同岗位，从群众的实践中、各个层面的普通人群中发现和挖掘典型，引导广大职工主动对照先进查找不足、学习先进引导实践，形成深化改革发展的强大合力。

  二是改进思想政治工作方式方法。要积极推动思想政治工作改进创新，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容形式、方法手段和体制机制，努力提高思想政治工作效果。在教育内容上，要围绕职工群众关注的企业发展目标，大力宣传党的路线方针政策、宣传上级重大决策部署和工作要求、宣传本企业工作思路和奋斗目标，引导职工群众把智慧和力量凝聚到完成任务目标上来；结合职工群众关心的难点、疑点和热点，通过开展调查研究、走访座谈等形式，全面了解掌握职工群众的思想动态，以此为依据，归纳梳理教育内容，精心设计策划，使教育真正触及难点、解释疑点、澄清热点。在方法手段上，针对年轻人思维活跃、接受新事物强的特点，注重发挥网络、手机等大众传媒信息量大、共享性强、方便快捷、生动直观的优势，开辟“网上信箱”、“网上谈心”、“网上咨询”、“网上评论”等栏目，宣传企业改革改制内容，进行实时信息收集反馈，了解职工思想动态；经常开展融思想性、知识性、趣味性于一体的群众喜闻乐见的活动，把思想教育辐射到班组、延伸到八小时之外，使职工群众置身于思想教育的浓厚氛围之中。在教育载体上，要借鉴应用现代管理工具和手段，将心理学、统计学等知识引入思想政治工作中，定期组织心理健康检测和统计，设立心理学咨询实验室，举办心理学知识讲座，对重点人群及有咨询需求的人员进行心理辅导。

  三是帮助职工解决实际问题。职工思想上产生的问题，绝大多数是因工作、生活中的问题而引发的。要解决职工的思想问题，必须关心职工，对他们的合理要求真心实意去落实，不断改善职工的工作、生活条件，尽最大可能地消除他们的后顾之忧。要依法推进改革改制，严肃工作纪律，增加工作透明度，保证改革改制工作公平公正，坚决抑制企业改革改制过程中侵害职工利益的事情发生。要制定职工安置方案，切实维护好职工债权和劳动就业保障权。要健全以助贫、助困、助学、助医为主要内容的职工利益保障体系，与困难职工建立帮扶对象，不断健全送温暖机制，做到送温暖的同时送政策、送形势，慰问职工的同时问建议、问意见，真正把职工群众当作企业发展的依靠力量。在此基础上，要大兴调查研究之风，拓展调研广度，提升调研深度，转化调研成果，做到事事有回音、件件有落实，真正体现发展依靠职工、发展为了职工、发展成果与职工共享，营造积极向上、和谐融洽的良好氛围，促使职工全身心地参与和支持企业改革改制工作，保证圆满完成企业改革改制工作任务。