央企改革试点的推出，标志着国企改革的提速。正常逻辑之下，地方 国企改革的步伐也有望加快。事实上，今年以来，全国已有多个省市出台了国企改革的方案，改革方案涉及发展混合所有制经济、推进国有资本结构调整、实施国企 分类管理等多个方面。国有企业改革，企业是改革的主体，改革的动力也应该来自企业。然而，进入“深水区”的这轮国有企业改革，到目前，基本上还是政府自上 而下地在推动，这实际上考验着改革的热情。

  任何时代，真正的改革者，都是需要巨大勇气的，自身可能的失败，还仅仅是次要原因。古时候的 商鞅变法，废井田、开阡陌，重农商、实郡县、奖军功，商鞅本身就心怀置之死地的决绝之意。上个世纪，朱镕基总理大力推进国有企业改革时曾说，“就算前面是 地雷阵，也要鞠躬尽瘁、死而后已”。真正的改革，不是细枝末节的修修补补，而是一种生产关系的调整，必然涉及到众多人的利益，面临着重重阻力，甚至是反 扑，客观环境让他们如履薄冰、如临深渊。越是在这样的时候，越是呼唤那些有眼界、有胆识，有激情、有韧劲，有思路、有办法的改革者。

  只 有破除体制机制障碍，国企才能基业长青。国企必须改革，这一道理人人深知；但一具体到改革，人人也深知改革有风险，不仅改革的国企有风险，而且改革者个人 也有风险。触动到深层的体制机制之弊，触动到既得利益阶层、部门或人群的“蛋糕”，改革的阻力甚至风险就会更大。比如现在热议的混合所有制，国企负责人就 可能担心，做得积极，担心被怀疑是利益输送，是在造成国有资产流失，做得谨慎，可能又会担心被贴上拒绝改革的标签，所以就等，缺乏改革的主动性和积极性。 尤其是目前包括国有企业在内，反腐大张旗鼓，国企负责人更有可能偏保守，口头上大力支持改革，而在实际行动上，或仅仅做做“花架子”，或干脆等着政府倒 逼。

  真正的改革热情，源自于对理想的高度认同，源自于对伟大事业的坚定信念，源自于强烈的紧迫感，所以党中央反复强调解放思想、统一认 识、凝心聚力、真抓实干。然而，改革者不是一个抽象的人，而是具体的个体，改革的“风险”不可能不影响改革者的决心、勇气和热情。为此，不少地方出台的国 企改革方案，已经纳入了“容错机制”，对有关单位和个人依法依规推进改革过程中，未能完全实现预期目标，且未牟取私利的，一般不做负面评价，并免除相关责 任，有的地方还配套提出建立健全“澄清保护机制”，希望以此给国企负责人改革空间，激发他们的热情。

  进入深水区的国企该怎么改革？国资 委有明确的表示：“既要顶层设计，也要摸着石头过河”。习近平总书记也强调：要有“更大的政治勇气和智慧”。“容错机制”的建立毫无疑问是必要的，但仅仅 是“一般不做负面评价，并免除相关责任”还不够。真正的改革者，即使失败了，他们真正需要的，除了“不做负面评价，免除相关责任”，更需要吸取经验后再次 施展抱负的舞台，希望以“在哪里跌倒就在哪里爬起”来证明自己。因此，呵护改革者的热情，除了容错机制，还需要配套的激励机制，不仅要对他们宽容一分，更 要对他们高看一眼、重用一把。具体来说，激励机制至少包括以下几个方面：

  一是明确的导向机制。那就是要实现国有资产的保值增值，实现国有企业核心竞争力和可持续发展能力的提升。在明确的导向机制下，要尽力解决国企负责人任期制存在的问题，要真正促使他们由一个官员变成一个企业家，走出决策行为短期化、粉饰经营成绩的痼疾。

  二 是科学的激励机制。投身于改革事业的国企负责人，不能干好干坏一个样。正向激励，可以考虑划定改革国企增值的幅度区隔断，根据不同的增值幅度，就增值部分 实行累进制的奖励；负向激励，就是没有达到一定比例的国有资产增值，就扣发一定比例的工资，没有实现国有资产的保值，惩罚性地扣除一定的保证金。

  三 是具体的约束机制。一方面，要将“容错机制”由抽象的口号变成具体的法律制度，要根据国有企业的特点，用一系列的、具体的、公开的、可操作的制度明确什么 叫腐败，什么期限内的腐败需要追究，以免除国企负责人因改革而被反腐败的后顾之忧；另一方面，整体推进国有企业的信息披露制度建设，明确包括国企负责人在 内什么信息需要申报和公开，如何申报、如何公开，真正让那些打着改革旗号的投机者没有空间，让真正的改革者不受怀疑、不背骂名。

  四是刚性的保障机制。要将政府与国有企业的关系以具有法律效力的刚性合同进行界定, 使激励条件硬起来,让改革者对奖励与惩罚有明确的预期，改革者的“改革”有坚实的保障。