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82：11：7是东北地区贷款、债券、股票三者的比率，这一组数据说明振兴东北更需要发挥资本市场的杠杆作用。
8 月19日，国务院发布的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下简称《意见》）明确提出，充分利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、 证券化。有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革 方面先行先试，大力发展混合所有制经济，切实增强国有经济发展活力。
《意见》强调，通过抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。
一位业内研究学者指出，加速振兴东北，金融工作必当先行。东北地区需要构建新型产业金融体系，尤其是在当下发展混合所有制经济、促进小微企业发展的背景下，更需要加强对多层次资本市场的利用。
《意 见》提出，结合东北地区国有资本总量和分布情况，组建跨省的区域性（或省级）国有资本投资公司和运营公司，加快经营不善国有企业重组和退出。条件成熟时， 通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源，推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中，允许拿出部分股权转让收益用于支付必需 的改革成本，妥善安置企业职工。
目前，东北经济的所有制结构仍以国有经济为主。国有经济在产品、价格等方面已进入了市场，但在深层的产 权、资本、技术、人力等生产要素上，都存在问题。东北经济总体面临着市场化程度低、发展活力不足、所有制结构单一、产品结构调整缓慢等实际困难和问题。上 市公司是我国企业一个有代表性的群体，充分发挥资本市场作用，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出一条新路来，这将进而提升东北经济在市场竞争中的整 体竞争力。
去年年底，国家发改委东北振兴司政策体制处处长唐华表示，必须清醒地、客观地面对东北地区金融市场的现状。东北地区是国有企业比较集中的地方，国有资本以及民间资本参与金融创新的积极性并不强。
唐 华提出了多方面建议：一是金融资本和产业资本深度融合；二是东北地区的存量金融资产的整合、盘活、优化和做大做强；三是充分地调动非公经济成为金融创新重 要主体；四是探索国有资产证券化；五是政府债务风险防控和处置；六是如何利用多样化的金融工具支持东北科技创新；七是大力引导外资银行，学习借鉴外国金融 机构的管理经验，更大程度地扩大对外开放。
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