四川支持民营经济15条亮点多 小微企业盼措施落地早受益
[发布时间：2014-08-24 18:39:47 点击率：]

  金融支持与科技创新受关注

  《十五条》提出要加大对于民营经济支持力度，涉及金融、土地和科技创新三方面内容。金融方面，将实施“小微企业金融服务提升工程”，做好万户中小微企业筛选和融资培育、对接。发展支持中小微民营企业获得信贷服务的保险产品；培养和支持民营高新技术企业在中小板、创业板和“新三板”上市，鼓励创新型、创业型、成长型中小微企业在全国股份转让系统挂牌。

  根据四川省民营办有关负责人对于《十五条》的解读，此次文件突出了重点和难点。民营企业融资难、融资贵和土地资源保障不足被认为是制约民营经济发展的“老大难”问题，而文件针对民营企业反映的问题，“加大小微企业贷款支持力度”和第五条“拓宽民营企业融资渠道”中，对融资问题制定了措施，明确“缩短民营企业融资链条，整治层层加价行为”的要求。在第六条中侧重解决重大项目用地保障，提出创新用地保障方式的要求。

  值得一提的是，科技创新方面，《十五条》提出要支持民营企业积极参与承担国、省科技计划项目。支持民营企业建立工程技术研究中心、重点实验室、企业技术开发中心等企业研发机构。组织民营科技企业争取国家创新基金支持。加快企业孵化器建设，培育和发展中小微科技企业；加快实施“个转企工程”。支持引导经营能力强、业绩好的个体工商户向生产经营规模化、组织形式企业化方向发展。

  民企仍盼政府加大扶持力度

  记者在走访了几家民营企业之后发现，多家民营企业负责人对于此次出台《十五条》非常支持，也非常期待，希望《十五条》能够落地，使小微民营企业能够真正受益。

  四川若水茶业董事长黄俊瑚透露，就在不久前，若水已经与洪雅县政府谈成合作，洪雅县政府将划拨167亩山地，专门用于若水种植生态岩茶，并给予诸多优惠政策，意在保证从茶叶基地到生产厂整个一条线的有机岩茶都是全生态、高质量的。此外，还帮助若水进入洪雅生态食品工业园区，带动整个洪雅的生态食品行业。

  据了解，《十五条》当中规定，支持纺织、家电，食品，农产品等传统优势行业的民营企业和对外承包工程项目“走出去”。对此，黄俊瑚对记者说：“若水品牌在国内市场立足之后，下一步将拓展国外市场。现阶段在相关政策的大力扶持下，我们已经正式开始封山打造观音山茶旅游景区，意在将川茶文化和若水品牌一同带出国门。”

  黄俊瑚还告诉记者，如果说一号文件是一阵春风，那么《十五条》就更像是一个比较落地的文件。他表示，希望通过一些具体措施的出台，真正能够普惠到像若水这样具有高增长力的民营企业。

  除此之外，在《十五条》当中还明确提出加快企业孵化器建设，培育和发展中小微科技企业。记者了解到，电子科大科技园（成都园）目前在打造自己的孵化平台，园区依托电子科大雄厚的师资力量，以及在国内领先的科研能力，意在吸引更多人进行创业。电子科大科技园（成都园）产业服务中心有关负责人表示，希望政府能够加大扶持力度，同时加快企业孵化器建设。此外，该负责人还告诉记者，目前政府已经扩大了科技创新平台，给很多中小民营科技型企业提供了硬件上的支持，但是对于整个园区来说，还有软性坏境方面的诉求，希望在这方面也能得到政府的扶持。

  相关链接

  《支持民营经济发展的十五条措施》 

  《支持民营经济发展十五条措施》经四川省政府同意，8月12日由省政府办公厅正式下发。15条措施涉及扩大民间投资领域、加大财税金融支持力度、减轻企业负担、维护企业合法权益等多个领域，其中，首次提出将按照国家统一部署，探索分行业、分地区的负面清单管理模式。

  拓展生存空间：凡是法律没有明令禁止的行业和领域，一律对民间投资开放。在基础设施、重大产业、社会民生等领域推出116个示范性重大项目，鼓励社会资本参与。鼓励民营企业参与国有企业改革，采取产权转让、增资扩股、合资、合作等方式，鼓励民间资本进入国有资本投资领域，发展混合所有制经济；取消一般工业制成品出口商品检验，支持纺织、家电、食品、农产品等传统优势行业的民营企业和对外承包工程项目“走出去”。对民营企业参加国内外知名展会、构建营销网络给予政策支持，为民营企业发展电子商务、占领市场打开空间。

  加大支持力度：金融方面，将实施“小微企业金融服务提升工程”，做好万户中小微企业筛选和融资培育、对接。发展支持中小微民营企业获得信贷服务的保险产品；培养和支持民营高新技术企业在中小板、创业板和“新三板”上市，鼓励创新型、创业型、成长型中小微企业在全国股份转让系统挂牌。

  土地方面，鼓励民营工业企业在符合规划、不改变原用途的前提下，利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，提高土地容积率不再征收土地价款。民间资本项目用地符合《划拨供地目录》要求的，可采取划拨方式供地。

  科技创新方面，支持民营企业积极参与承担国、省科技计划项目。支持民营企业建立工程技术研究中心、重点实验室、企业技术开发中心等企业研发机构。组织民营科技企业争取国家创新基金支持。加快企业孵化器建设，培育和发展中小微科技企业；加快实施“个转企工程”。支持引导经营能力强、业绩好的个体工商户向生产经营规模化、组织形式企业化方向发展。  

  减轻企业负担：人力资源方面，将企业职工基本养老保险缴费基数下限从60%降至40%。初创小微企业领取营业执照1年内可缓缴社会保险费。生产经营严重困难的民营企业可缓缴不超过6个月的基本养老保险费；税收方面，2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

  保障民企权益：制定《四川省民营经济权益保护办法》，进一步明确民营企业的市场主体地位，厘清政府和市场的关系。严肃查处乱摊派、乱罚款、乱检查、吃拿卡要行为。成立省民营企业行政申诉中心，并完善相关机制；建立《非公有制经济和民营经济统计监测指标体系》，及时研究民营经济发展存在的主要问题。定期开展民营经济政策落实工作的检查和督导，对检查和督导过程中发现的问题及时解决。