中俄合作：机制高水平常态化
[发布时间：2014-10-20 09:56:03 点击率：]

  在此次访问中，中俄双方签署近40项重要合作文件，涉及多个领域，包括双边本币互换协议、东线天然气项目政府间合作协议、高铁合作谅解备忘录等。李克强在“开放式创新”论坛的演讲中提出了中俄加强创新合作的四点倡议。

  中俄两国的合作机制有哪些特点？双方在项目合作上实现了哪些突破，又有哪些新的看点？

  中俄合作机制高水平常态化

  记者：李克强总理说，中俄总理举行了19次定期会晤，这充分表明中俄关系的战略性、稳定性和长期性。该如何理解这句话？

  李建明（中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济室主任）：通过这次访问可以看出，中俄合作机制日益完善，呈现出高水平常态化的状态。中俄之间已经建立多个交流合作的渠道和平台，在经济贸易领域里最高级别的是总理定期会晤，在此机制下中俄之间还有三个大的合作委员会，分别是中俄人文合作委员会、能源合作委员会和总理会晤委员会，今年又启动了投资合作委员会。

  林跃勤（中国新兴经济体研究会副秘书长、中国社科院杂志社经济室主任）：李克强总理这次俄罗斯之行签订了很多合作协议，在中俄两国面临经济增长压力，尤其是俄罗斯面临美欧的制裁，经济出现衰退的背景下，签订这些协议对两国经济增长的刺激非常重要。中俄两国不仅继续推动传统的实务合作，还开拓了货币互换，开放式创新合作。

  李辉（中国驻俄罗斯大使）：两国总理定期会晤已经进行了19年，两国之间的三个委员会已经长时间地有效工作。这些定期会晤和机制的有效运作充分反映了两国和两国人民热切希望加深战略协作伙伴关系，深化两国各领域务实合作这种共同的愿望和心声。要达到2015年双边贸易额到1000亿美元、2020年到2000亿美元的目标，就必须优化投资环境，深化各领域合作，不断培育新的增长点。

  要确保合作协议执行力

  记者：中俄两国总理将共同签署并发表《中俄总理第十九次定期会晤联合公报》，确定了下一阶段中俄关系发展和合作的重点领域及项目，请谈谈其中的重点和您的理解？

  李建明：这次访问的核心是把握机会、规划未来。经过多年共同努力，中俄经济的相互依存度和贸易的紧密度不断提高。中国连续四年成为俄罗斯的第一大贸易伙伴。在总理会晤期间双方签署的合作协议，内容非常丰富，涵盖了经贸、投资、金融、科技、交通、通信、人文、地方合作等多个领域。在中俄联合公报中提出了未来合作的重要方向，大概有15个，相当于未来合作的路线图，这是一个新的起点。

  林跃勤：中俄签订的协议包括石油协议、东线天然气协议等。不能只满足于签署，更重要的是落实、执行。我认为，协议既然签订了，就应该成为有法律效力的约束，双方都应该尽最大的努力来执行。

  中俄本币互换降低融资成本

  记者：2008年底以来，中国人民银行与20多个境外货币当局签署了本币互换协议，此次中国与俄罗斯签署了规模为1500亿元人民币/8150亿卢布的双边本币互换协议，这对加强中俄金融合作意味着什么？

  李建明：这次除了签署传统的贸易贷款、投融资贷款协议外，最重要的是签署了中国人民银行和俄罗斯联邦中央银行关于人民币和卢布双边本币互换协议。目前在中俄双边经贸合作中的75%是以美元作为货币结算的，而货币互换的执行会大大降低两国货币融资和兑换的成本，同时是去美元化迈出的重要一步。在能源、军品合作中，用本地货币结算可以降低主要货币汇率波动的风险，对两国的实体经济带来实实在在的便利。另外，对推动建立更加合理的全球金融秩序有非常重要的意义。

  林跃勤：中俄开展本币互换，对保障合作过程中项目的落实能起到很好的作用。这次跟俄罗斯达成了1500亿人民币的本币互换，这个比重不算大，但往下应该还会继续扩大。同时要强化在经贸结算中的本币结算。目前本币结算只占7%左右，还比较小。

  未来合作４大看点

  李建民当天在今日俄罗斯国际通讯社举办的北京——莫斯科视频连线座谈会上表示，首先，能源仍是中俄合作的“重中之重”，两国总理在联合公报中将能源合作确定为“双边关系的战略领域”。

  近年来，中俄在能源合作中已取得重大实质性进展，俄罗斯成为中国第四大原油进口国。不久前，双方提出建立全面能源合作伙伴关系，进一步深化石油领域的一揽子合作。李克强总理访俄期间，双方签署两国政府关于沿中俄东线管道自俄方向中方供应天然气的协议。

  “在全球能源格局发生新变化和出现重大调整的背景下，中俄双方在这一领域应致力于超越单纯能源贸易模式，而开展上下游一体化的全面合作。”李建民说。

  其次，中俄特别强调了加强创新领域的合作。李克强总理访俄期间出席第三届“开放式创新”莫斯科国际创新发展论坛开幕式，并发表题为《以创新实现共同发展包容发展》的演讲。

  李建民认为，金融危机加速全球新一轮产业革命的到来，美国，欧洲，日本等西方发达经济体纷纷推动自身产业革命，提出以创新为“龙头”的发展战略，力图在经济和科技发展中抢占制高点。

  “中俄同样希望通过加强这一领域的合作而占据有利位置。双方已在研发宽体客机，高铁，生物技术，新能源等合作达成共识，这不但促进提高两国自身的创新水平，而且还有利于双方经贸合作的‘增量提质’。”李建民说。

  第三，金融合作取得新进展。李建民表示，中俄金融合作具备良好基础，中国四大商业银行都在俄罗斯境内建立分行，双方贸易结算方面的合作取得重要进展。此次，双方签署了《中国人民银行和俄罗斯联邦中央银行人民币／卢布双边本币互换协议》。

  “此举将大大降低双方融资和兑换的成本，给两国的实体经济带来便利。这一协议还对推动构建新的，更加合理的全球金融秩序具有重要意义”，李建民说。

  最后，农业合作的意义得到显著提升。在加速推进工业化和城镇化的背景下，中国农业基本资源短缺和污染问题日益突出，走出去参与国际分工是顺应世界经济发展潮流的战略选择。而俄罗斯农业在最近１０年来实现了跨越式发展，跻身于全球粮食出口大国行列。

  李建民表示，中国是世界粮食生产和消费大国，而俄罗斯希望进入亚洲的食品市场，因此双方在这一领域的合作面临很大的发展空间。

  专家建议，两国应积极探索寻求中长期农业合作方式。除农产品贸易外，双方有望将合作拓展至发展有机农业，研发农业机械等领域。

  李建民认为，李克强总理上任后对俄的首访时间紧凑，内容丰富，成果丰硕。期间，双方共同“把握机遇，规划未来”，为中俄关系开辟了广阔前景。