投资拉动地区加快发展
[发布时间：2014-10-25 09:01:44 点击率：]

  四川投资持续较快增长

  重大项目起引领示范作用

  面对复杂严峻的国内外经济形势，四川省今年前三季度全省经济运行态势与全国大势保持基本一致，总体平稳、稳中有进，初步预计全省实现地区生产总值增长8.5%左右。

  唐利民表示，四川省经济之所以能保持持续健康发展，投资发挥了关键作用。四川省投资连续几年保持较快增长，去年突破2万亿元，达到2.1万亿元，今年继续保持了平稳增长的良好势头。1-9月，全省完成全社会固定资产投资17829.5亿元，增长12.8%，其中，国家核定四川非跨省固定资产投资16988.7亿元，同比增长16.1%，继续与全国平均增速持平，在全国经济大省中继续位居前列。

  全省投资结构不断优化，民间投资比重不断提升，前三季度民间投资完成10058亿元，占全省投资的56.4%，对全省投资增长的贡献率达到55.9%，拉动全省投资增长7.7个百分点。

  重大项目在促进投资稳增长的过程中起到支撑引领和导向示范作用。西博会等平台，发布重大项目投资信息，更好地起到了引领示范作用，展示了四川省良好的投资环境，吸引海内外投资者来川投资和发展。

  据介绍，2013年西博会期间，四川省政府发布了2013-2014年实施的续建和计划新开工重大项目2336个，在社会各界的关心支持下，项目进展顺利。2013年10月到2014年9月，1695个续建项目新增完成投资7280亿元，乐雅高速公路、官地水电站等230余个项目建成；641个计划开工项目已累计开工380余个，新增完成投资628亿元。

  其中，2014年省政府确定的500个省重点项目，1-9月累计完成投资3511亿元，占年度计划的81.7%，完成投资占全社会固定资产投资的20.7%。成都至都江堰铁路彭州支线、兰渝铁路高（兴）南（充）段通车运营，成自泸赤高速公路全线建成通车，阿坝红原机场正式通航，溪洛渡水电站、向家坝水电站和飞仙关水电站全部投产发电；成都硅宝有机硅材料生产基地、绵阳科技城会展中心二期等项目竣工投产。雅安至康定高速公路、两河口水电站等107个省重点项目相继开工建设。成都新机场、川藏铁路成都至雅安段、川南城际铁路、李家岩水库等一批项目前期工作取得突破性进展。截至9月底，全省高速公路通车里程达到5241公里，水电装机达到6028万千瓦。

  投资仍将是拉动四川加快发展的主动力

  四川的发展阶段和省情特征，决定了当前和今后一个时期，投资仍将是拉动四川加快发展的主动力。特别是在当前经济复杂严峻的形势下，鼓励和引导社会资本投资重大项目，既能扩大有效合理投资，保持投资平稳增长，促进经济健康发展；又能深化投融资体制改革，充分激发市场主体活力。

  党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。唐利民表示，四川就是要坚持以社会投资为主和以市场化运作为主的原则，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用，让社会资本特别是民间资本“唱主角”、“挑大梁”，政府投资主要是发挥“四两拨千斤”的引导带动作用。

  为此，四川省于8月4日在交通、信息等领域推出了首批116个鼓励社会资本投资的重大示范项目，总投资2246亿元。截至目前，这批项目总体进展顺利。川南城际铁路等41个项目已明确资金来源渠道，正在有序推动项目启动实施；隆黄铁路叙永至毕节段等31个项目正在与意向投资商开展投资洽谈活动；其余44个项目正在积极开展招商活动。

  唐利民表示，四川为进一步激发社会资本参与省重大项目建设的积极性，释放民间投资活力，在首批发布的116个项目的基础上，再次研究确定了220个成熟度较高、效益较好的项目，作为四川省第二批鼓励和引导社会资本投资的重大项目公开发布。

  据悉，这批项目估算总投资6765亿元，涉及交通、城市市政、信息、水利、能源、旅游、节能环保、保障性住房及棚户区改造、健康养老、医疗卫生、教育文化以及国有资本股权转让等十二个领域，包括页岩气等高端成长型产业和健康养老等新兴先导型服务业项目。

  四川三大措施鼓励民间投资

  为充分激发民间投资活力，进一步鼓励和引导民间投资健康发展，四川省政府采取了一系列的措施，营造良好的投资和项目建设环境。

  其一是不断加快投融资体制改革。2013年以来，四川省已先后四批次取消、调整了205项省本级行政审批项目，简政放权幅度达43%。

  今年上半年，在全国率先制定出台深化投融资体制改革指导意见，修订了政府核准的投资项目目录，明确了投融资体制改革的方向和具体举措，最大限度缩小核准范围，取消和下放核准事项38项，省级层面核准事项减少50%以上，除国家有明确规定及需省协调平衡外部条件的项目，原则上全部下放到市（州）、县（市、区），进一步强化了企业和基层投资自主权，极大激发了市场主体的活力。

  深入推进项目并联审批，严格执行核准事项公示制，一次性告知申请条件和办理程序，全面公开受理情况和办理结果，不断提高项目审批效率，严格依法行政，营造公平竞争环境，确保社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动。

  其二是不断拓宽民间投资准入领域和范围。规范设置投资准入门槛，构建对各类投资主体一视同仁的投资管理平台，创造公平竞争、平等准入的市场环境。

  加强政策引导和资金支持，进一步拓展社会资本投资的渠道和领域，凡法律没有明令禁止的行业和领域，一律对民间投资开放，鼓励社会资本通过特许经营、合资合作、资产收购、参与改制等方式，参与投资、建设和运营省内基础设施和公益性事业项目。

  同时，按照国家安排部署，积极放宽外商投资准入条件，推进外商投资管理体制改革，研究出台《支持外商投资企业发展八条措施》、《四川省外商投资项目核准和备案管理办法》、《四川省境外投资项目核准和备案管理办法》等一系列政策措施。

  其三是不断完善相关配套支持政策。进一步完善公共产品价格形成机制，推进相关领域价格和收费制度改革，为民间资本进入公共服务领域创造良好条件。

  加大财政、金融、税收等方面的支持力度，采取放宽市场准入、购买服务、以奖代补、贴息等多种方式，促进社会资本实现合理收益。

  研究制定《关于推行行政权力清单制度、进一步清理优化行政权力事项的通知》、《四川省进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担实施方案》、《支持民营经济发展十五条措施》等一系列政策措施，切实减轻企业负担，促进企业发展。

  唐利民表示，当前，四川发展已经站在一个新的更高起点上，正加快由西部经济大省向全国经济强省迈进。希望社会资本更多的支持、参与四川发展，共创美好未来。

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  第二批鼓励和引导社会资本投资的重大项目

  国有资本股权转让项目6个。主要是成德南、巴陕、纳黔等高速公路项目，拟通过股份转让方式引进民间资本参股，落实中央发展混合所有制经济政策。

  交通基础设施项目61个，总投资4024亿元。主要包括成都新机场高速、双流机场第二高速公路及其延伸线、成都新机场经资阳至潼南段、九寨沟至绵阳等19条高速公路，宜宾至屏山至向家坝、眉山天府仁寿大道等35条重要干线公路，达州机场迁建、巴中民用机场等2个机场项目，沱江自贡至泸州航道等级提升、广元港苍溪港区张家坝作业区等5个航运港口及配套设施项目。

  城市市政基础设施项目25个，总投资484亿元。主要包括内江市城市轨道交通示范线、红原机场安曲航空港综合服务设施建设、天府新区三岔湖滨湖路及景观建设、达州市城市地下管网综合管廊建设等项目。

  信息基础设施项目3个，总投资69亿元。主要包括西部地理信息科技产业园、地理信息孵化器项目、北斗卫星导航与位置服务产业化示范应用等3个项目。

  水利基础设施项目12个，总投资205亿元。主要包括向家坝水电站灌区北总干渠一期工程、岷江锁江石至东岳庙防洪护岸综合整治、大竹县土地滩水库等项目。

  能源项目10个，总投资312亿元。主要包括金川县新能源开发等3个新能源项目，西溪河青松电站等2个水电项目，川北页岩气“产学研用”国家级示范区、内江威远页岩气产业示范园等5个油气开发项目。

  旅游项目24个，总投资700亿元。主要包括南江光雾山旅游综合开发、峨眉半山香花嶺国际文化艺术旅游度假区、九寨沟县甲勿池生态旅游区等项目。

  节能环保项目9个，总投资19亿元。主要包括华蓥市广华工业园污水处理厂、达州市第二污水处理厂及配套管网工程、乐山综合垃圾处理场等项目。

  保障性住房及棚户区改造项目45个，总投资607亿元。主要包括贡井八里秦淮两岸棚户区改造、朝天区草房沟新城区开发、邻水县经开区危旧房改造等项目。

  健康养老项目5个，总投资55亿元。主要包括万源市龙潭河养生保健基地、大英县郪江国际养生岛、理县养生休闲度假基地等项目。

  医疗卫生项目14个，总投资200亿元。主要包括西南医疗康健中心、甘孜州藏医院南派藏医药传承创新基地、省第二中医医院天府新城医疗健康综合体等项目。

  教育文化项目6个，总投资89亿元。主要包括四川卫生康复职业学院新校区、成都民办博物馆聚集中心、阿坝州羌文化产业园等项目。