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在深入分析当今国际国内经济环境、企业和行政事业单位现实需要以及会计发展阶段的基础上，《指导意见》提出了“争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才，力争通过5-10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系”的总目标；建立了理论、指引、人才、信息化加咨询服务“4+1”的有机发展模式。
《指导意见》作为我国管理会计体系建设的顶层设计，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措；是推动企业建立完善现代企业制度、增强企业价值创造力的制度安排；是推进行政事业单位加强预算绩效管理、降低行政成本的重要抓手；是财政部门进一步深化会计改革、推动会计升级转型的重要方向。
《指导意见》的发布实施，开启了会计改革与发展的新篇章，在会计史上具有里程碑意义，必将对我国财政会计事业发展，乃至社会经济发展产生积极而深远的影响。我国目前正处于经济社会转型的关键时期，大力发展管理会计一方面是服务于单位内部管理，为决策提供支持的需要，另一方面也是进一步深化会计改革的总体需要。财政部部长楼继伟此前就指出：打造中国经济“升级版”的关键在于推动经济转型，而打造中国会计工作“升级版”的重点就在于大力培育和发展管理会计，足见当前发展管理会计的重要性和紧迫性。
同时，我国目前已经对发展管理会计做出了一定的探索，但不可避免的是，有些单位在探索的过程中会走一些弯路，一些单位对管理会计重视不够。管理会计在我国的推进进程遇到了一定的瓶颈。基于此，发展管理会计亟需在制度层面上，从顶层设计的角度，为下一步的工作提供指引和方向。与主要目标一一对应的是，《指导意见》还提出了推进管理会计理论体系建设、推进管理会计指引体系建设、推进管理会计人才队伍建设和推进面向管理会计的信息系统建设等主要任务和措施。
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