12月23日，距离约定的提车时间只剩下3天，苦苦等候了2个月的张先生终于按捺不住，打电话到4S店问起自己订购的车型到店情况。“店里的人跟我说由于产能紧张，我的车无法按时提。”张先生十分无奈，而让他更为无奈的是，这家4S店的销售人员告诉他，从2015年1月1日开始，国家对新能源汽车的补贴金额将退坡，在2013年的基础上下降10%。也就是说，如果能在今年年内提车，张先生的秦能享受到3.325万元的补贴，而如果只能在2015年提车，那么其享受到的补贴将减少1750元，这让张先生不太高兴，“但厂家没车也没办法。”张先生无奈对记者表示。

  为明确政策推动的阶段性作用，在产业化起步后更多依赖正常的市场驱动和竞争，在此之前，国家相关部门就曾明确了新能源汽车补贴的“梯度退坡”政策，2014年国家补贴较2013年降低5%，2015年在2013年的基础上下降10%；与此同时，如果地方政府补贴与国家一样实行梯度退坡机制，那么，消费者2015年享受到的补贴金额，将较2013年缩水20%。眼下，距离2015年补贴梯度退坡时间不足一个星期，但据记者从上海市场了解到的情况看，这一政策变动对市场拉动并不明显。

  当补贴退坡遭遇产能不足

  “从我们内部了解到的情况看，补贴退坡并未直接导致目前市场订单的增加。”上汽乘用车公关部人士告诉记者，在她看来，与传统汽车相比，决定新能源汽车的购买因素更为复杂，消费者在购车时更为理性，不会单纯因为几千元补贴就仓促下单。“另外一方面，各地政府的政策红利也在一定程度上冲淡了补贴缩减带来的影响。”另外一位业内人士对记者表示。以上海为例，在沪牌平均价格已经高达7万元以上，且一牌难求的大背景下，2万张免费沪牌带来的市场追逐效应远远超过这不足2000元的补贴缩水影响。与此同时，虽然相较插电式混合动力车型，纯电动汽车的补贴缩水力度更大，与2014年相比减少3000元左右，但在上海市场，由于纯电动并未成为市场的消费主力，因此，其受到的影响也并不明显。

  不过，北京市场的表现与上海有所不同。据记者了解，由于插电式混合动力并未被纳入北京市的补贴范畴之中，因此，车企在北京市场主要是以纯电动汽车的推广为主，按照北京市此前出台的政策，到2015年，车主购车享受到的补贴将较2014年减少6000元左右，影响更大，也在一定程度上拉动了当地对新能源汽车的关注热情。在此之前，北汽新能源营销公司总经理助理兼市场总监王水利曾透露：“11月份北汽新能源汽车的订单达到了2000辆，一共上牌了1060辆新能源车，12月上牌量还会翻番。”据其预计，北汽新能源全年的订单量将达到6700辆左右，超过之前5000辆的目标销量。

  不过，据记者了解，在上述6700辆左右的订单量中，预计能交车上牌的仅为5000~6000辆左右，和上述比亚迪秦一样，其原因也在于产能不足。这也就意味着，有不少消费者会因此增加购买成本。据记者了解，在新能源市场因政策刺激而出现订单激增的大背景下，产能不足已经成为各新能源汽车制造商的普遍“痛点”所在。“由此也在一定程度上决定了消费者不会过分注重补贴的退坡而抢先下单”。上述业内人士表示，据其介绍，虽然国家和各地政府的相关补贴政策在年初就已经逐渐明晰，但市场“大热”的局面其实是从9月份购置税优惠政策正式实施开始的，而由于车企产能不足，部分10月份订车的消费者都无法保证在年前提车，后面的订单更无法保证交车时间，较长的提车周期有可能导致消费者寻找替代产品或回归传统车怀抱。不过，在他看来，由于多重政策的持续发酵，年底的新能源市场仍有环比大幅上涨的可能。

  新能源汽车何时能放手起飞？

  “多的1000多块钱对我来说都无所谓，我更担心的是，明年提车是否还能拿到免费的牌照？”张先生告诉记者。近几个月来，由于比亚迪秦在上海的热销，也在一定程度上引发了市场的“恐慌”。“10月份我去订车的时候，销售就跟我说要早点决定，因为如果太晚，免费的沪牌就有可能没有了。”张先生说。在当时，张先生并没有太过紧张，但随着各大贴吧里类似的言论越来越多，张先生有点坐不住了。“上次我有个朋友跟我说，在浦东订秦，销售人员告诉他，如果要浦东区给的额外的2万元补贴，那么很可能就享受不到牌照，如果不要补贴，可以先让他提车。”张先生说他也不清楚这种说法是因为4S店炒作试图“黑掉”原本属于车主的补贴，还是真的情况，因为在他经常去的贴吧，已经有越来越多的消费者爆出收到了类似消息。

  “我现在最大的愿望就是车快点来，早点拿到牌照，不然就像闵行区的补贴一样，说没就没了。”张先生快人快语，他告诉记者，选中秦其实看重的就是它后面那块免费沪牌，“我相信上海有70%的人都是因为免费牌照而选择新能源车的。”张先生说，虽然在他看来，新能源汽车有节能减排等系列优势，但在基础设施不到位的情况下，上述优势也便成了“劣势”。

  张先生的担心并不是多余的，在此之前，上海市政府曾表示，将拿出2万张免费牌照推广新能源汽车，但并未进一步说明，在2万额度用尽之后，是否会有新的额度增加，而另一方面，在这2万张额度中，有传言说，特斯拉已经拿到了3000张定向额度。除此之外，综合前10个月的销量看，光比亚迪秦在上海的销量就超过了5000辆，另外，包括上汽荣威550Plug-in等其余新能源汽车也消费了一定的沪牌额度。

  不过，这也暴露出另外一个层面的问题，脱离了包括免费牌照在内的政策刺激，新能源汽车何时才能放手起飞？这恐怕是一个短期内不能给出答案的问题。有统计数据显示，截止到目前，新能源汽车的推广量不及目标量的1/5。而有消息称，明年针对新能源汽车推广，国家依然会有系列的刺激政策出台。

  “不过，补贴层面的加大是不太可能了，最为可能的是各项使用便利的落实。”上述业内人士告诉记者，因此，对企业来说，如何拉动终端消费仍然将成考验。“从目前来看，现有的规模根本不可能分摊掉高额的成本。”上述上汽公关部人士表示，“而因补贴退坡带来的成本增加也不能转移至消费者头上。因此，我们也在努力，试图通过降低零部件采购费用等方式，来降低成本以摊销国家补贴退坡的金额。”另外，据其介绍，在车型上，上汽的新能源车明年也将进一步丰富，通过不同的配置，来拉开产品的价格区间，让消费者有更多的选择，由此提升市场的接受度。