浙江模式为管理会计实践探路
[发布时间：2015-03-12 09:07:18 点击率：]

  当管理会计热潮涌起，各地探索管理会计应用蓬勃开展时，浙江省财政部门已经以浙江人特有的务实态度和创新精神，迅速拿出了一套切实可行的应用试点方案，并用一个个脚踏实地的举措，让管理会计“浙江模式”展现雏形。

  推进管理会计重在应用

  管理会计理论纷繁，而其核心在于企业的应用，这是业界共识。财政会计管理者在推动管理会计时，应当扮演怎样的角色？浙江省财政厅将自身定位为引导者和服务者，致力于搭建高校科研与企业实践的深度协作平台，计划在3年内打造出一批相对成熟的管理会计实践案例，并逐步向全省企业推广，让管理会计真正在本省落地生根，为企业的管理升级服务，为全省经济的转型升级服务，也为全国管理会计工作的推进提供借鉴。

  在浙江省推动管理会计应用，条件得天独厚。作为国内市场经济最为发达的省份之一，浙江省国有和民营企业众多，企业管理更加贴近市场，管理会计的实践早在其成为理论界热点之前便已在不少企业中萌生。

  “2008年国际金融危机后，企业出现产能过剩，这就要求我们向管理要效益，向成本要效益，而这自然而然形成会计介入企业战略的内在需求。”浙江巨化集团财务总监汪利民说。巨化集团正是浙江省管理会计应用试点选定的首批18家企业之一。

  实务界有需求，而政府也送来了政策东风。

  浙江省财政厅在《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）》发布以后，特别是楼继伟部长关于管理会计体系建设的系列讲话后，第一时间行动起来，于2014年8月26日专门召开了管理会计体系建设工作座谈会，研究探讨浙江省管理会计体系建设有关事项。

  2014年9月5日，浙江省财政厅下发了《浙江省财政厅关于开展管理会计体系建设应用试点工作的通知》，明确组织工作由省财政厅和杭州电子科技大学牵头，市县财政局、会计学会、总会计师协会协助，同时明确了工作目标、原则、方法及时间安排，在全国率先开展管理会计应用试点。

  搭建产学研一体化平台

  浙江省财政部门的工作部署得到了实务界和会计理论界的积极响应。在单位自愿报名的基础上，浙江省财政厅和杭州电子科技大学共同研究，确定在全省18家企业开展管理会计应用试点，相应组建了18支院校专家服务团队，以产学研相结合方式，对试点企业实行“一对一”专业指导。

  “这是一个非常愉快的过程。”杭州电子科技大学财务管理系主任、会计学教授易颜新告诉记者，“在已经进行的企业案例总结提炼中，学校每个项目都派出了5人以上的团队，直接参与到企业的生产经营全过程，与企业生产、管理人员一起查找企业发展的瓶颈。企业也会配套20人左右的团队，与高校项目组一同就企业管理会计应用进行研究并提供协助。”能够与企业如此深层次地交流，这在之前是高校研究者们不敢想象的。“此前我们也曾向企业提出过深入调研的请求，但对方往往因为担心商业机密泄露而不肯配合，或者只是接受走马观花式的座谈。”易颜新说，省财政厅搭建了交流协作平台，并要求所有项目参与者签署保密协议，将两者之间最后的壁垒打破了。

  “政府打消了我们泄密的顾虑，也让管理会计理论和实践真正结合了起来。”浙江省交通集团教授级高级会计师傅哲祥说，目前，管理会计的理论研究已经大大超越实践，但大多基于理论假设，没有与企业实践中复杂的状况相结合，省财政厅提出的“理论指导实践，实践佐证理论，通过案例探索规律”的思路符合现实状况和校、企需求。

  浙江省财政厅会计处有关负责人告诉记者，自去年下半年企业管理会计应用试点启动后，截至2015年2月，已经全部完成18个企业管理会计应用试点的实施方案，特别是初步解决了企业中一些亟待解决的突出问题。“这标志着我们实施方案中设定的第一阶段任务目标已经圆满达成。”他说。

  案例为先浙江立足高远

  按照既定的安排，2015年方案进入实施阶段，下半年将对方案的实施情况进行阶段评估，形成中期评估报告，同时开展专题研讨与培训；2016年起对方案的最终实施情况形成案例报告，集结出版，以点带面，引导管理会计在全省的应用推广。

  “管理会计在全国的推行是大势所趋，也是全国财政部门的共同任务。既然我们起步比较早，就更应该把工作做实做细，为兄弟省市乃至全国推动管理会计提供参考。”浙江省财政厅副厅长沈磊说。

  正因为如此，浙江省在推动管理会计应用中，在“智库”的建设方面也下足了功夫。

  2月9日，浙江省管理会计咨询委员会在杭州成立，其中不乏知名学者，也有浙江省内知名院校的骨干力量，还有浙江省财政厅近年来悉心培养的实务界专家。在沈磊看来，这样的精心配置绝不是为了装点门面，而是要切实发挥他们智慧的力量。

  在对18个试点企业实施方案的评估中，浙江省财政厅设置了严密的评估流程。他们将18家企业的实施方案分成两组，每组由6名委员集体评估，整个工作流程可分为：事前预审，企业陈述，专家提问和形成意见4个部分，在充分沟通的基础上，完善初步评估意见，明确每个实施方案的优点、不足及改进的意见与建议。专家的评估意见与建议，将以文件形式下发，以便完善实施方案，确保应用试点工作的扎实有效。会计处在整个评估咨询过程中对可能涉及企业商业秘密的资料及工作底稿严格保密，解除企业的后顾之忧，企业可以畅所欲言，咨询专家可以提供更加切合企业实际、有针对性的咨询意见。

  “发展管理会计，推进管理会计体系建设，是一项服务企业的重要手段，也是一项全新的探索。”沈磊说，下一步，无论是理论界和实务界，还是财政部门，都要继续探索管理会计应用的更好途径，按照既有的实施方案进行推进，探索产学研一体的“浙江模式”，力争为全国管理会计体系建设贡献力量。