收费公路呼唤“独立核算”
[发布时间：2015-07-06 10:02:32 点击率：]

  又见收费公路严重亏损！而且，纵向比较，我国收费公路亏损速率还是以几何倍数增长的：去年年底，交通运输部发布的《2013年全国收费公路统计公报》显示，2013年全国收费公路总体亏损661亿元。现在，亏损的数额已经差不多是上一年度的2.5倍—1571.1亿元。

  这厢是促进收费公路改革乃至收费公路免费化的汹涌民意，那厢是与日亏损且亏损数额不断扩大的“财务报表”，如此反差怎能不让公众质疑我国收费公路的经营现状与核算方式。不少网友认为，经营收费公路，基本没有到期停收和还完贷款停收的正常现象，连这样的生意或买卖都能经营得亏损上千亿元，这是不是我国的一个大笑话？更有网友直言不讳地说，如果拦路收过路钱都能亏损，能不能让俺经营或代收，俺保证不亏损。

  质疑也好，不满也罢，还是要落脚到具体的数据分析上。观察通报出来的数据不难发现，之所以我国收费公路亏损严重，一个重要的原因就在于支出中的还本付息比例过大。在5487.1亿元的支出之中，还本付息支出4207.7亿元，而其他所有的运营管理、税费、养护经费支出，全部加起来也仅仅1200亿。也就是说，收费公路还本付息占到了总支出的77%。其中，还息与还本金的比例大约各占50%。而每年仅用于各收费公路还息的数额就达到了2100亿元。

  每年还2100元的利息，这说明我国收费公路通过贷款做出的盘子已经越来越大。这更加说明，全国各地的收费公路经营单位，都在近几年尤其是近两三年不断追加贷款以用于新的收费公路建设。用之前有媒体用过的一个词语就是——“收费公路大跃进”，尤其是“高速公路大跃进”。

  《收费公路管理条例》第14条明确规定，“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。”请注意，这一条规定的前面没有那么多的定语条件，无论如何，最长不得超过15年。而如果收费公路通过收费能够在15年之内还足了贷款，则也可以提前免费——虽然这听起来像是传说，但确实是法律规定中已经明确了的。

  摊子越做越大造就了这样一个悲催的现实：收费公路经营单位不停的扩建，然后，我国的收费公路就会一直有还不完的贷款，只要有贷款，这收费公路就会一直亏损下去，还有可能出现越来越无法想象的亏损数额。巨额亏损的现实之下，所有的收费公路也便有了继续收费的理由。如此反复循环下去，似乎有“子子孙孙无穷尽”和“再收500年”的架势。

  近段时间以来，关于收费公路改革事宜屡有传闻。据了解，《收费公路管理条例》修正案即将重新公开征求意见，该条例将出现重大调整，将现行收取通行费的“政府还贷公路”模式，转为政府发债修路的“政府债务性公路”模式。应该说，这是制约各地收费公路经营单位无节制贷款修路的一个重要砝码。但是，笔者认为，就目前收费公路经营现状来看，先把到了期的、还完贷款的收费公路进行单条独立核算，才有可能让更多的收费公路早日实现免费。对此，我们拭目以待。