大力实施“五个强化” 推进计生工作稳定发展
[发布时间：2015-07-17 10:13:23 点击率：]

  强化基层基础工作，不断提高计生管理水平

  一要严格落实人口计划。认真制定和下达年度人口出生控制计划，严格一胎《计划生育服务手册》发放和二胎《生育证》管理，强化计划执行情况检查，发现问题，及时整改，坚决杜绝违法生育和非法抱养行为，确保完成全年人口出生控制计划。二要健全完善管理网络。及时充实调整各级计划生育领导小组，健全机构，稳定队伍，完善竖到底、横到边，一级保一级，一级对一级负责的计划生育管理网络。根据工作需要和形势发展，进一步健全计划生育工作制度，完善管理和服务机制。三要提高信息化管理水平。加强计划生育信息化系统建设和推广应用。强化对统计人员微机操作和统计知识培训。严格执行统计管理制度，着力抓好微机信息的采集、审核、录入、上报、变更和反馈等环节工作，确保源头信息真实可靠、动态信息及时准确，坚决杜绝瞒报、漏报行为，不断提高统计工作质量。

  强化管理措施，突出工作重点

  一要提高晚婚晚育率。倡树婚育新风，提倡晚婚晚育。全面与适龄青年签订晚婚晚育合同，合理分流婚育人员。发挥党团员模范带头作用，带动育龄青年自觉实行晚婚晚育。认真落实晚婚晚育奖励、优先优惠政策。对晚婚晚育的给予适当奖励。并对其所在区队、班组进行考核。二要严格出生婴儿性别比控制。一是严格计划内怀孕终止妊娠报告制度。确因医学需要终止妊娠的，要得到有关部门的批准。二是加大对B超机使用和监管力度。加强对B超人员的管理，严禁利用B超鉴定胎儿性别。三是规范和控制终止妊娠类药物的流通、使用和管理。终止妊娠类药物必须严格按照国家规定的流通渠道进行销售，必须在医生的指导和监护下使用。四是提高孕期保健服务水平。对符合政策并申请生育的育龄妇女，要强化孕情随访服务。五是加大有奖举报力度。严厉查处非法鉴定胎儿性别的违法违纪案件，努力杜绝持证流引产现象。三要开展清理清查工作。要突出“五类重点人员”：一是计划外怀孕人员。加强计划外怀孕人员排查，发现线索，要明确专人，一追到底，及时采取补救措施。二是非婚生育人员。发现非婚生育的，要及时上报并纳入管理，落实相应处罚措施。三是居民小区租赁房屋人员。对社区租赁房屋人员进行排查摸底，及时移交其管理单位。四是非法抱养、假离婚、假迁移以及地方失业下岗职工等特殊人群，积极协调保卫、房管等部门，联合行动，共同治理。五是违法生育人员。对个案进行认真分析，为制定防范措施提供依据。

  强化特殊人群管理，严控薄弱环节

  一要抓好流动人口管理。将流动人口计划生育管理纳入各级组织计划生育工作考核，完善垂直负责的责任体系。流出人员必须先办证、后流出。对已婚流出人员，要及时签订委托管理合同，索要查体证明。要建立与现居住地联系协调制度，做好流出人口的信息沟通和反馈工作。二要做好育龄人员交接工作。本着方便管理、有效管理的原则，公司内部管理的育龄人员，无工作单位的一方，婚后应及时转交给有工作单位的一方，由接管单位上报新婚并进行管理。三要抓好男单职工管理。要加强对男单身职工的教育，增强自觉实行计划生育的责任感。要及时签订管理合同，实现组织监督和自我约束相结合。

  强化优质服务，认真落实政策法规

  一要做好生殖健康服务。坚持为群众提供方便、优质的避孕节育服务。加强孕前指导、孕期保健和母婴随访服务，引导群众自觉参加婚检和优生检测。落实生殖健康检查制度，普遍开展妇女常见病、筛查和防治工作，做到服务规范、及时、到位。二要抓好利益导向服务。坚持对计划生育家庭体现优先优惠的原则，充分发挥计划生育责任部门优势，进一步完善独生子女伤残死亡家庭扶助、节育手术保险等制度，认真做好独生子女家庭奖励、查体服务等工作。同时要结合各自实际，研究制定一些切实可行、行之有效的新规定，让计划生育家庭在政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。

  强化统筹兼顾，营造浓厚氛围

  一要搞好宣传发动。充分利用人口学校和协会活动室，对育龄群众开展法律法规、生育保健知识培训。利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传计划生育的新情况、新形势和新政策，倡树科学文明的婚育新风。二要落实工作责任。严格落实人口目标管理责任制，各级党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要靠上做工作，其他领导要坚持“一岗双责”，抓好分管范围内的计划生育工作。三要加强监督指导。要把人口与计划生育工作纳入各项工作的监督范围之内，定期组织人员对本单位、本部门履行计划生育职责情况进行督查。四要强化工作创新。探索推行人口与计划生育预警机制。有未婚青年的党支部，安排专人与未婚青年谈话，了解未婚青年的真实思想反映，教育引导他们树立正确的恋爱婚姻观，自觉遵守好计划生育基本国策。五要加强计生队伍建设。各级计生部门要进一步加强思想、组织、作风和能力建设，培育一支思想好、作风实、业务精、纪律严、素质高的计生人员队伍。