■尼克·巴特勒 英国伦敦大学国王学院国王政策研究所主席

  根据国际能源署(IEA)最新的《世界能源展望》(World Energy Outlook)报告，未来25年里，要满足世界能源需求，总共需要51万亿美元资金。这是按2013年美元汇率计算得出的实际值，相当于德国当前国内生产总值(GDP)的近14倍。

  IEA 对能源投资的定义涵盖各类能源的勘探、生产、分配、运输和加工，包括新投资项目和对现有资本存量的置换。IEA预测，所需的51万亿美元投资总额中，约有 30万亿美元将投入到化石燃料的开采、运输和石油精炼方面，而余下部分中，大多数将投向电力行业，包括向可再生能源领域投入7.4万亿美元，向核电投入 1.5万亿美元；还有8.7万亿美元将投入到输配电系统的建设。当然，这是IEA基于减排将取得进展的假设所做的方向性预测。其总额比细节更加重要。

  能 源投资受到有效需求——也就是人口总数（全世界人口在接下来25年将增加15亿到20亿）以及繁荣的普及的推动。进入本世纪以后，商业能源市场大约增加了 10亿消费者。这种扩张速度预计将持续下去，但这一预测离乌托邦的理想境界还很远。在接下来的25年，主要在撒哈拉以南非洲和南亚地区，还有数亿人将生活 在商业能源市场之外，维持在最低生活水平。

  在这些大数字背后，相关项目的规模和多样性令人惊讶。既有从中亚和西伯利亚东部到中国的长距 离管线、澳大利亚和东非的新液化天然气设备，也有各个发展中国家城市输电网和天然气管网的建造项目。预测的51万亿美元资金需求中，整整2/3将来自非经 合组织(OECD)成员的新兴市场经济体。这也是问题所在。极有可能出现的情况是，一些项目将很容易募集到所需资金，而其他许多项目则难以募集资金，因为 对重视短期回报和严格的资本充足要求的资本市场来说，这些项目的投资回报期太长。此外，政治变迁、不安全局势和（某些地区的）腐败等风险也会影响项目的融 资。

  当然，许多项目将由国家出资——国家直接出资或者通过国有企业出资。其他项目则直接由埃克森(Exxon)或者壳牌(Shell) 等大型私营企业出资。但即使把这些都算上，要为较小规模的相关企业提供资金，以及满足不如中国财力雄厚的国家的需求，每年仍需筹集总数庞大的资金。

  要保证能源能够满足尽可能多的人的需求，我们需要创建一些对能源项目耗时及相关风险十分了解，并有能力应对这些问题的新机构，从而使资金的供给和需求达到匹配。

  我 们很容易忘记，在过去，银行是针对特定问题或特定地域提供服务的专业化机构。即使是香港上海汇丰银行(HSBC)，最开始也是一系列专注于亚洲两大经济活 动中心的机构。19世纪，银行为世界各地的铁路修建等特定领域，或者为欧洲和美国的农业提供专业服务。法国农业信贷银行(Credit Agricole)最初是在法国汝拉地区(Jura)专门向农民提供短期贷款的机构，以满足农民在收获季节到来前的资金需求。现在是渣打银行 (Standard Chartered)一部分的标准银行(Standard Bank)，成立初衷是为了满足19世纪60年代南非开普省(Cape Province)金矿和钻石矿场开发商的需求。还有一些银行是在后殖民时代一些国家寻求独立的过程中成立的。如今这种经营重心似乎已几近消失。