深耕红土 智献老区
[发布时间：2015-12-01 09:13:35 点击率：]

  这次会议主题是“精准扶贫与全面建成小康社会”，任务是贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神。希望与会代表认真学习中央和省委精神，对革命老区如何脱贫致富深度研讨，热烈互动，碰撞出智慧的火花，为革命老区加快发展献智出策。

  一、从历史来看，革命老区为共和国的诞生做出了巨大贡献，我们要充分认识老区的重要性 

  广元自古就是川陕甘毗邻地区的交通枢纽和物资集散中心，素有“女皇故里”、“蜀北重镇”和“巴蜀金三角”之称，可以说是四川的“北上广”——北大门、上中原、广元市。广元是中国首批农科教结合示范区、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家新型工业化基地、中国温泉之乡、中国西部最具竞争力城市之一、中国军事装备生产基地、中国铁路网十个支点枢纽之一。广元也是四川省旅游资源最富集的地区之一，是国家三线建设军工基地。国家发改委批准广元市为第二批国家低碳城市试点市，广元由此成为四川省唯一一个纳入此项试点城市。作为川陕革命老区的重要组成部分，广元是川陕苏区的军事战略重地，是川陕苏区的主战场，是川陕苏区的后期革命中心和首府，是红四方面军长征的出发地。在战争年代，老区人民养育了中国共产党及其领导的人民军队，提供了坚持长期斗争所需要的人力、物力和财力，为壮大革命力量，取得最后胜利，付出了巨大牺牲，作出了极大贡献。对于川陕革命根据地，我们在研究中应该做到“三个分开”，把1938年前的张国焘与1938年后的张国焘分开，把红四方面军实际的历史功绩与一时的政治导向分开，把张国焘个人的错误与红四方面军的广大官兵分开，这样才能做到实事求是，还原历史本来面目。革命老区是指土地革命和抗日战争时期的革命根据地，是新中国的摇篮，今天的新中国是无数革命先烈前仆后继用鲜血和生命换来的；革命老区是新中国社会主义大厦的基石，没有革命老区就没有新中国。老区的革命传统和历史经验是非常宝贵的精神财富，它的光辉业绩将载入史册，彪炳史册，永放光芒！建设老区、建设好老区是对历史的尊重、对英雄的尊重、对新中国的尊重。  

  二、从全局来看，革命老区是全面建成小康社会的难点和短板，我们要充分认识老区的特殊性  

  2020年全面建成小康社会是党的政治承诺，是实现中国梦的关键一步，是“四个全面”战略布局中的首要目标，是硬任务、硬要求、硬指标。

  全面小康，“小康”是指发展水平和程度，“全面”是指协调性、平衡性和可持续性，核心在“全面”，这个“全面”既体现在覆盖的人群是全面的，它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康；又体现在涉及的领域是全面的，包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域。近年我省老区建设工作成效显著，但受自然条件、生态环境、资源禀赋、发展基础等诸多因素的影响和制约，仍然是全省乃至全国最贫困的地区之一，仍然是全面建成小康社会的难点和短板，扶贫任务艰巨繁重。广元是连片贫困地区、革命老区、边远山区，发展基础差、底子薄、经济总量小，发展水平与全国全省相比差距较大；贫困面大、贫困程度深，基础设施不完善、公共服务不健全等制约发展的问题突出；贫困群众自我发展能力弱，因病因残因灾致贫返贫问题较为突出；生态补偿机制、精准扶贫机制仍不完善。这些特殊性，就是要补齐的短板，是努力的方向。中国有尊老的传统，我们必须对老区怀有特殊情感，给予特殊安排、特殊倾斜、特殊关爱、特殊支持，必须做到“六个精准”，必须打好“3+10”组合拳，大力实施“五个一批”行动。  

  三、从现实来看，革命老区是西部发展的潜力和希望所在，我们要充分认识老区的支撑性  

  西部是最大的回旋余地，也是老区最多的地区。中国发展的潜力在西部，西部发展的希望在老区。老区的支撑性体现在空间大、资源多、生态好、需求旺、意志坚、力量强，这对于减缓经济下行压力和全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，具有重大意义。加快老区发展，是饮水思源、回报老区的应有之义，是同步全面建成小康社会的迫切要求。目前，广元革命老区的扶贫攻坚已进入到加快脱贫致富的决胜阶段，到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段和紧要关头。让贫困地区和贫困群众在奔小康的路上不掉队，确保广元与全国全省同步全面建成小康社会，牢牢把握“精准发力、精准扶贫”的要求，突破薄弱环节，举全社会之力向贫困宣战，补齐发展“短板”，坚决打胜扶贫攻坚战，使广元在革命老区中率先脱贫，确保全市人民与全省全国人民一道同步迈入全面小康社会，必须发挥老区潜力和优势，把革命精神转化为创新精神，把生态资源转化为经济资源，把政治优势转化为发展优势。从革命老区的实际出发，依托国家重点红色旅游区、生态保护区的建设，围绕即将出台的《川陕革命老区振兴发展规划(2015-2020年)》，大力推动红军长征路线申遗，实施畅通、生态、产业、基层政权建设、社会事业五大工程，把革命老区独特的资源优势开发利用好，把难得的政策机遇转化运用好，把既有的战略平台拓展发展好，以高度的责任感推进老区建设，着力打造老区发展的“升级版”、培育区域经济的“增长极”、锻造转型升级的“发动机”，使老区展现出经济强、后劲足、百姓富、生态美、社会稳、风气正的新面貌。 

  四、从发展来看，革命老区是智库服务的基点和重点，我们要充分认识老区的再生性  

  智库作为思想库、智囊团，是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。革命老区为共和国诞生作出了不可磨灭的历史贡献。智库应该带头实施“还债工程”，充分发挥智力服务功能，为老区跨越发展和同步全面建成小康社会贡献力量，把红土变沃土，把老区变新区，实现再生性转型发展和创新性突破升级，让老区重新焕发青春活力。老区的革命性决定了它的再生性，老区的战斗性决定了她的创造性，老区的 包容性决定了她的永续性。当前，全面建成小康社会进入决胜期，全面深化改革进入攻坚期，我们面临破解改革发展稳定难题的艰巨任务，迫切需要大力加强中国特色新型智库建设，健全中国特色决策支撑体系，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。市（州）县院所要服务当地全面建成小康社会的需要。广元分院作为我院联系广元市委市政府的纽带和桥梁，要率先垂范，积极对接“市院”战略合作协议，发挥协调、联系功能，对革命老区扶贫脱贫开展更为深入的研究和思考，与兄弟院一道为实现全面小康出谋划策，努力为全省扶贫攻坚战略提供示范。

  近年来，我院围绕新型智库建设，积极搭建服务地市（州）经济社会发展的研究平台，通过业务指导、项目合作，建立了紧密的兄弟关系，做到了感情相通、信息流通、来往畅通、课题联通、成果互通。我院不断拓展平台建设，今年相继成立了眉山分院、康藏研究中心白玉研究基地，在甘孜州委党校还挂牌成立了“四川藏区发展与治理研究中心”。我们要按照多点多极支撑发展战略的要求，完善省院与市州县院所的运行机制，构建“1+N”的管理体系（1是省院、N是市州县院所），充分调动市州县的积极性和创造性，围绕十三五规划、全面创新改革试验区建设等重要内容，以“1221”工程（即每年至少有一个与省院的合作课题，至少有两份给省委省政府的决策建议，至少有两次与省院的交流座谈，至少有一篇高水平论文在省院刊物发表）为抓手，科学谋划，努力工作，为地方经济社会发展献智献力，使市（州）县院所工作不空不虚不偏，落到实处。省院每年要发布针对市州县的课题，给予经费支持。省院每年要组织检查考核，对连续两年没有完成“1221”工程的市州县分院分所要亮红灯或注销。

  让我们饮水思源，深耕红土，智献老区，为同步全面建成小康社会而奋斗！

  （本文系四川省社会科学院党委书记、教授李后强11月27日在四川省社会科学院市州县院所工作会议暨“精准扶贫与全面建成小康社会” 研讨会上的讲话）