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9月10日，医改征求意见稿在国务院常务会议审议，并将于近期向社会公开征求意见。11日，一位看过征求意见稿全文的医药界人士对记者表示，整体方案与之前零散阐述的思路相比，没有太大的变化和新意。
“相当于把各个机构的意见综合粘贴在了一起，其中涉及到很多执行和操作层面的具体问题，并没有得到解决。”其中个别部分，甚至提出“待试点后再总结”的说法。
该人士进一步指出，按一般流程，近期应该会公布征求意见稿全文，大概1、2万字左右，现媒体报道的只是其中很小一块。公示期至少在一个月左右，接受各方意见和建议，同时，十几个具体配套方案也会出炉，这些配套方案才是解决实际操作问题的参考。而这些配套文件中的多数都将由卫生部牵头起草。
此前，在医改方案仍处在拟定期时，中国医药企业管理协会曾上书相关部门，希望医改能够解决以药养医的根本症结，而收支两条线并不是解决医药分开的根本之策。
但记者了解到，此次将公布的征求意见稿，仍然希望实行收支两条线来解决医药分开问题。
上述人士对记者表示，具体方案目前仍不是特别清楚，如收支两条线的主体如何界定；此外，还有很多具体问题，如双向转诊如何转？如何将病患从三甲医院吸引到社区医院？都需具体配套文件予以解释。
不过，医药企业总体上对医改方案还是十分期待，普遍认为医改将从战略上促进医药行业的发展。
天方药业集团总经理崔晓峰对记者表示，解决看病难和看病贵，基层医疗的建设是重中之重，普药将在其中发挥很大的作用，市场增量明显。新医改的主要方向是低水平、广覆盖，政府加大投入，主要增加基层医疗服务的供给。行业龙头企业还可以抓住基本药物制度的机遇，享受稳定的利润。
另一家药企负责人也对记者表示，医改方案中，光是新农合国家贴补增加这块，就给整个医药市场带来相当大的扩容。“政府对新农和的补贴大幅上升，这块就为医药市场带来上千亿的增量。”而目前包括医疗器械在内的医药产业的总产值只有6000亿元。
兴业证券近日针对征求意见稿指出，从长期看，医药行业可能确定一个较长的快速成长期，高增长有望维持到2020年。从投资选择来看，医改首先从总体上促进了医药行业发展，提高了药品消费水平，其次基本药物制度对于一些行业龙头、特别是国有背景的大型企业带来稳定的利润来源。科技创新将成为医药行业另一个引擎。未来围绕医药创新体系，将不断有政策出台，对于行业内的创新型企业带来发展机会。
此前，兴业证券研究报告认为，该医改征求意见稿原先计划上半年推出，但实际上却延后数月，表明医改方案的推出面临较大阻力，是多方博弈的结果。这一征求意见稿，基本上是一些框架性内容，而配套文件，才是需要重点关注的。 (沈 玮)
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