商会会长状告工商局
[发布时间：2008-10-07 00:00:00 点击率：]

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　　事先将近2000万资金投入到项目中运转，公司注册时委托中介“垫资”1000万代办，开业后一直合法经营，近一年就纳税500万，但却引来50万元罚款。是资本运作问题，还是中介得失问题？或者招商软环境是否还需要进一步完善？

　　□  本报记者  何沙洲

　　“十一”国庆长假，云南远华投资有限公司（以下简称远华公司）旗下的昆明西昌路电动自行车城生意兴隆，但远华投资公司法人代表肖荣富脸上却没有多少财进喜来的快乐，与记者交流时的笑容中带着苦涩。

　　肖荣富是云南省福建总商会理事长和昆明莆田商会会长，1998年就到云南，创办了3个公司。记者采访他的话题是：近几年昆明正从祖国边疆城市发展成为“中国——东盟”贸易区的最前沿，成为了投资创业和发展的热土，福建商人在昆明是如何“借势”发展的？

　　“在近几年的改革发展中，昆明市取得了较大的成就。无论是政府的政策支持还是地方的硬件设施，都得到了很大的改善。”肖荣富说，云南福建商会旗下10000多家在云南抓住机遇发展，很多企业都能够有序地、健康地发展壮大。但也有不少的企业因为某些政府部门乱作为怕“穿小鞋”而无奈地准备改弃投资一走了之。

　　对于昆明西山区工商局对远华公司作出涉嫌虚报注册资本行政处罚50万元的决定，肖荣富和投资的商会会员们就表示不服，并一纸诉状将工商局告上法庭。尽管西山区法院、昆明市中院都判决处罚决定正确，驳回了诉请。但肖荣富他们表示，仍将向云南省高级法院申请行政再审。

　　找工商代办引出50万元罚款

　　2007年8月，昆明西山区工商局经济检查大队突然通知远华公司及法人代表，告之已认定公司成立时的1000万元注册资金为虚报注册资本，并处以50万元罚款。远华公司不服，9月6日，西山区工商局对此事举行听证会，之前并把案件移送西山区公安局经侦大队以刑事犯罪进行侦查。远华公司向昆明市工商局提出行政复议，今年1月4日，市工商局作出复议决定，维持西山区工商局的处罚决定。

　　“公司并没有构成虚报注册资本的违法行为，只是程序上的差错。”肖荣富告诉记者，事实上，远华公司在成立之前已由各股东认缴近2000万元的资金，并投入公司下属机构西昌路电动自行车商城的项目基建，且有足够的证据证明这个情况是完全属实的，具体注册时间是2006年1月。

　　2006年5月，电动车商城的项目快完工了，远华公司正式注册成立，注册资金1000万元，准备为以后做第二个、第三个项目打下基础。

　　“当时注册时，我们怕注册程序太麻烦，于是委托一家中介公司帮忙办理注册的事宜。”肖荣富介绍，整个注册过程都是委托中介代理的。问题在于，中介公司代办注册时并没有用此前股东注入的2000万元项目实物去验资，中介公司在审办的过程中采取了自然人股东借款开办公司的方式进行验资注册。

　　2008年1月9日，远华公司向西山区人民法院起诉，认为本案中公司股东并未提交虚假证明文件，股东出资实际到达了公司的基本账户（也是验资账户），款项来源为借款并不违法。在公司登记成立之日，股东出资已成为公司的注册资金，公司有权决定本公司基本账户上款项的支出或划转。而且，虚报注册资本的行为只能出现在公司登记设立之前或增加注册资本金之前的过程中，原告在登记设立之前并不具备法律上的主体资格，根本无法实施虚报注册资本的行为。

　　远华公司要求法院撤销工商局的处罚。西山区法院判决处罚决定正确，驳回了诉请。远华公司又上诉，昆明市中院驳回了诉请。

　　远华公司坚持工商局的处罚是错误的，目前正向云南省高级法院申请行政再审。

　　我们希望在实现“双赢”中发展

　　肖荣富几次向记者表示公司并没有构成虚报注册资本的违法行为，有也只是程序上的差错，再说现在很多公司借钱验资，这是行业常规。他说，政府打击坑蒙拐骗行为，我们坚决拥护，但“远华公司不是‘皮包公司’，而是一个投资了1800万元的诚信企业，不到两年，已缴纳400多万元税收，还解决了200多人就业，是实实在在做企业的。”

　　“将西山区工商局告上法庭，是试图通过法律途径维护自身权益，也是代表福建商会及外来投资企业向有关部门呼吁。”肖荣富说。 

　　几位商会会员告诉记者，现在工商登记还存在审办手续繁杂，审批过程漫长，相关职能部门思想保守、服务滞后情况。许多投资者为了快捷地办好相关手续，选择了委托中介代办。但是，自2007年初至今，西山区工商局便陆续对昆明市内近千家企业进行了以虚报注册资本为由的罚款。“像这种事先缺乏引导，事后出了问题一棍子打死，其中强硬的处罚不排除相关部门是为了完成‘任务’，这样的工作方式确实让外来投资者苦不堪言。这场‘民告官’的官司，也是迫不得已。”

　　对此，肖荣富说，他们希望政府部门对企业存在的问题能够及时进行有效的、合理的、规范的引导，甚至包括批评教育，以使企业的规范性运作更加明朗化、清晰化，督促企业按合法且灵活的运营方式走下去，最终达到企业和昆明的经济又好又快地共同发展，“我们希望在实现‘双赢’中发展。”肖荣富说这是外来投资者共同的心声。

　　律师：应该区别对待

　　对于西山区工商局成为被告，西山区工商局局长王斌表示，工商局是依法作出的处罚决定，没有任何违反法律的行为。他说，对肖荣富先生对昆明市，特别是西山区的贡献表示感谢。目前，昆明市正在营造招商引资软环境，但他认为，依法办事，及时查处虚报注册资金，让企业不弄虚作假、健康发展，也是软环境建设的重要保障。

　　工商人士告诉记者，虚报注册资本这类事的发生也跟企业商家的一个认识“误区”有关：为鼓励个人创业，2006年6月1日颁布了新的公司法，把公司注册准入资金降到了3万元，但社会上有认识误区，认为公司注册资本越大，实力就越强，诚信度也越高。企业也就顺从这个心理，于是希望注册资金越大越好，而一般人开公司资金较少，所以，寻求非法代办中介进行注资。但事实上，企业的诚信度以及实力都是由其良好的信誉和具有竞争力的发展来决定，与注册资本的多少关联并不大。

　　应该说，代办公司的出现，本是件方便经营户的好事，但在实际操作中，一些中介因