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煤层气属煤炭共伴生矿产，是清洁、高效的能源，但也威胁煤矿安全生产，同时也是破坏环境的污染源。出席全国“两会”的山西省12名人大代表和23名京津晋政协委员，9日分别向大会联名提交建议和提案，呼吁先抽气后采煤，实现采煤、采气一体化。
煤层气俗称瓦斯，是吸附在煤层中以甲烷为主要成分的非常规天然气，具有广泛的综合利用前景。既可用于工业燃气，也可广泛应用于居民生活燃气、出租车、公共汽车、大型运输车等。建议、提案说，加强煤层气的开发利用，不但有利于产业结构调整和升级、延长煤炭资源开发，而且有利于改善环境、增加就业、提高人民生活水平，对于推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。
建议、提案说，对于高瓦斯矿井和瓦斯突出的矿井而言，必须坚持采煤前先采气，从而降低瓦斯涌出量，防范瓦斯事故、减少温室气体的排放。但是，由于目前我国煤层气和煤炭资源矿产权分离，一些公司抢占资源，取得煤层气开采权之后，进行勘探试开采，且进展缓慢，这样的开采，破坏了煤层和顶板，破坏了采煤条件，造成了资源开发总体上的得不偿失，而且，导致煤矿安全生产无法保证，制约了煤层气和煤炭工业的协调健康发展。
为此，建议国家有关部门就矿权问题成立研究小组，深入调研，科学论证，尽快出台行之有效的管理办法，以消除气权与矿权的纷争；采取各种鼓励和扶持措施，支持国有大型煤炭企业实施 “采煤采气一体化”，保障煤矿安全生产，有效利用能源资源，保护生态环境。
此外，代表委员们还就规范煤层气安全监管、建立煤层气发展补偿机制等提出具体建议。 (单 于)
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