政工干部莫把调研督导当负担
[发布时间：2009-03-17 00:00:00 点击率：]

　　□  秦宝生

　　时下，不少企业的党组织都建立了政工部门包基层（单位）制度，要求政工部门负责人带队定期到包保单位进行调查研究和督导检查（简称调研督导）。目的是让企业党组织随时了解掌握各单位的工作进展情况和职工思想状况，增强工作的针对性和时效性，并为科学决策提供依据。可是在实践中我们却发现，有些政工干部对下基层从事调研督导工作不情愿、不主动、不积极、不认真，存有走马观花，应付等现象。如何解决好这一问题呢？

　　首先必须从企业现行管理体制入手进行分析。就企业，特别是国有企业的现行管理体制而言，目前实行的主要是经理（厂长）负责制，行政主要负责人为企业的法定代表人。因此，企业党组织负责人与行政负责人虽属同等级别，但企业的人财物大权却主要由行政领导掌控，党组织负责人只有参与企业重大问题决策的权力，而没有调拨使用经费的权力。故而在人们的观念中，便产生了行政主要负责人是企业的真正“一把手”的概念。特别是在奖金政策制定上，由于重物质、轻精神的现象普遍存在，因此，行政序列的机关工作人员往往能拿到安全奖、节约奖等，而政工部门的同志则基本上是干巴巴地拿死工资，从而导致政工部门的同志抱有多一事不如少一事的消极心理，除做好本职工作外，不乐意承担调研督导任务。

　　其次要从人们的观念入手进行分析。党的十七大通过的《中国共产党章程》明确指出：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”也就是说，企业党组织的主要工作任务是抓好党建思想政治工作和精神文明建设，服从服务于企业的经济发展，并对企业负有政治上把关定向的作用。由此决定了企业党组织的工作性质是务虚，产品表现形式为非物质产品。因此，在人们普遍比较重视物质利益的情况下，企业党组织安排起工作来，就显得没那么牛气。特别是完成企业党组织安排的工作，基本没有任何物质奖励，因而导致有些政工干部把下基层调研督导视为负担。

　　再次是要从政工人员的思想认识入手进行分析。政工部门是企业党组织的具体办事机构。这些办事机构中的工作人员好比企业党组织的参谋和助手，又如同企业党组织的耳目和喉舌。企业党组织抓工作，做决定，事先要听取政工部门负责同志的意见和建议；政工部门的同志向企业党组织提建议，谈想法，要有根有据。这种“根”和“据”来自于调查研究而不是道听途说。由此就需要政工部门的同志要经常深入基层，调查研究，了解情况，发现问题，并及时向企业党组织汇报。企业党组织根据企业的工作实际和职工思想实际，决定该干什么，不该干什么；先干什么，后干什么等。特别是对有可能危及安全生产、经营管理、和谐稳定的重大问题，企业党组织会及时向行政组织通报、沟通，敦促行政组织采取切实可行的措施加以防范和化解。因此，企业党组织建立政工部门包保基层单位制度，督促政工部门的同事定期下基层进行调研督导不是多此一举，而是责任所系。也是政工部门必须承担的分内工作，不应该有任何抵触情绪。

　　政工部门要搞好调研督导，充分发挥党委参谋部的作用，除必须端正态度外，还要注意工作的方式方法。

　　一是调研督导要目标明确，方法得当。要认识到，所谓调研，就是通过听汇报，看现场，查记录等手段，把各基层单位贯彻落实企业工作部署的真实情况搞清楚、弄明白；把基层单位干部职工的思想状况、存在问题等了解到、把握住，并对其之所以能够取得较好成绩或存在问题的原因、做法、经验和教训查找分析透彻，然后，实事求是地作出判断，分门别类地向上级党组织如实汇报，以便引起党组织的高度重视，采取适当措施给予及时的指导帮助。所谓督导就是对基层单位的工作负有指导、引导、督促、协调的作用。政工部门工作人员身居机关，熟悉党的路线方针政策，对企业党政领导的想法和工作意图比较了解。因此，有必要通过调研督导这种形式，把党委、行政的意志传达给基层，督促他们深刻领会企业党政领导的思想和意图。

　　二是扎扎实实地做好各项工作。对调研督导中基层单位或职工群众反映的问题和意见，能当面作出解释的要当面作出解释；不能当面作出解释的要及时向企业党组织负责人汇报。在得到明确答复后，及时向基层单位反馈信息，以达到解疑释惑，统一思想，振奋精神，步调一致的目的，切切实实把干部职工的思想引导到企业的决策部署上来。同时，对基层单位反映的问题，要善于透过现象看本质，突出重点，抓住要害，择要汇报。另外，对各单位在贯彻落实企业工作部署中创造的好做法、好经验以及涌现出的模范人物的先进事迹，要注重总结推广，充分发挥引领示范作用，用身边的事、身边的人，教育激励广大干部职工尽心竭力干好本职工作，努力推进企业又好又快发展。

　　总之，定期到基层单位进行调研督导，是政工部门的工作职责，不存在额外负担问题。只有把这项工作搞好了，党组织的政治核心作用才能在企业中得到充分发挥。

　　（作者系山东肥城矿业集团电力公司党委书记）