四川省“十一五”总量减排成绩突出
[发布时间：2009-03-29 00:00:00 点击率：]

　　主要污染物减排是四川省“十一五”经济社会发展的约束性指标和必须完成的刚性目标任务，四川省政府与国家签订的“十一五”主要污染物总量削减目标是：到2010年，化学需氧量控制在74.4万吨，削减5%；二氧化硫排放控制在114.4万吨，削减11.9%。考虑四川实际，省政府又增加了氨氮控制目标，到2010年，氨氮排放总量控制在6.2万吨，削减6.6%。

　　省委省政府强力推进总量减排。为实现这一目标，2007年省委、省政府先后出台了《四川省环境保护“十一五”规划》、《四川省节能减排综合性工作方案》、《关于加强城镇污水处理厂建设和管理的通知》、《四川省城市污水处理厂监督管理办法》、《四川省污染治理项目达标考核验收实施办法》、《省政府挂牌督办畜禽养殖污染源综合整治验收办法》、《四川省城镇供水排水企业运行资格考核实施办法》等规范性文件和制度。省政府成立了由省委副书记、省长蒋巨峰任组长，分管省长任副组长，环保、发改、经委等多部门为成员的四川省总量减排领导小组，在省环保局设立了总量减排办公室，具体组织领导总量控制工作；明确了分年度减排目标、任务和总体工作要求；召开了省节能减排工作会议，省政府与各市（州）政府分别签订了目标责任书；建立并完善了污染物减排项目台账，严格落实减排进度，每半年进行一次检查的核算；并将污染减排目标完成情况作为各级政府和领导干部考核、评先创优的重要依据，实行严格的环境保护问责制、奖惩制和“一票否决”制。2008年四川省政府出台了《四川省主要污染物总量减排实施方案》、《关于开展2008年度城市生活污染源限期整治的通知》、《四川省人民政府批转省发展改革委等部门关于节能减排统计监测及考核办法的通知》，进一步加强和完善了总量减排考核体系、统计体系、监测体系建设，这些制度的建立强有力地推动了全省的减排工作。特别是5.12汶川特大地震灾害发生后，虽然对完成总量减排目标任务增加了新的困难，但省委、省政府从战略高度上提出了总量减排目标不变、任务不减、标准不降的总体要求，为完成总量减排年度目标任务坚定了信心，鼓舞了斗志。2008年全省共完成减排项目818个，其中SO2246个，COD572个。经国家核查，四川省2008年化学需氧量排放量74.91万吨，同比2007年（排放量77.1万吨）下降2.84%；二氧化硫排放量114.78万吨，同比2007年（排放量117.9万吨）下降2.62%，两项指标均超额完成四川省2008年化学需氧量、二氧化硫分别下降2%的年度减排目标。同时，两项指标提前实现“十一五”进度目标，化学需氧量累计比2005年削减4.33%，完成“十一五”目标的86.6%，提前一年实现“十一五”进度目标；二氧化硫累计比2005年削减11.49%，完成“十一五”目标的96.6%。

　　各级政府大力强化污染治理。2003～2008年，四川省、市两级政府共挂牌整治5000余家污染企业（其中：省政府挂牌整治工业企业1402家，各市（州）人民政府挂牌整治4000余家）、64家污水处理厂、16个城市的污水收集率。仅2008年省政府挂牌限期治理200户工业企业、60户畜禽养殖企业共投入污染治理资金10.07亿元，新增二氧化硫削减量1.9万吨、化学需氧量削减量1.09万吨。对64家在建和已建成的城市污水处理厂实施限期治理。经过整治，已投运三年的13座和已投运一年的6座污水处理厂分别实现污水处理率75%和60%的目标。2008年全省新建城市（镇）污水处理厂45座，新增处理能力110万吨/天；新投运污水处理厂22座，新增处理能力75.2万吨/天，增加污水处理量56万吨/天，污水处理率由2007年底的54%提高到2008年底的60.0%。严格控制钢铁、水泥、电解铝、铁合金、焦化等重污染行业的盲目发展，继续淘汰高能耗、重污染的各类工业炉窑。2008年全省关停小煤矿60家；关停小火电机组40个，装机容量70.55万千瓦；关停小水泥厂50家，规模1100万吨等落后产能。

　　职能部门严格环境监察监管。省环保局认真按照省委、省政府的要求，正确分析形势，研究对策，增添措施，做到早计划、早请示、早安排、早组织，早督办，早落实，不断加强和完善总量减排“三大体系”建设，及时将目标任务分解细化到企业，责任落实到市（州）、县（市、区），坚持每季度检查一次、通报一次，每半年检查核算一次，以确保目标任务完成。2008年对全省119家餐饮店、119家宾馆、119个城市小区和52个垃圾处理场开展环保专项检查和监管，全省环境监察人员共进行现场检查148054人次，其中检查污染防治设施999902人次，建设项目现场监督检查12207人次，限期治理项目检查9419人次，排污许可证现场检查9628人次，饮用水源、尾矿库等专项检查13898人次，对全省对纳入减排系数核算范围的污染源进行监督性监测约1050次，现场检查企业约4500家（次）。经核算，全省2008年COD监测与监察系数为1.8%，华电黄桷庄发电公司黄桷电厂、华电集团内江发电总厂、巴蜀电力开发公司江油厂SO2监察系数0.8，其余企业为1。

　　（四川省环保局办公室副主任：张德良）