前进中的广元市政协
[发布时间：2009-05-08 00:00:00 点击率：]

　　本报记者 陈德兴  特约记者 田玉安

　　一、2008年抗震救灾政协冲锋在前

　　2008年5月12日14时28分，四川汶川8.0级特大地震突如其来，顿时间，天旋地转，地震波及直线距离240公里的广元地区，时间持续120多秒钟，地震烈度达7-9度，位于龙门山断裂带上的青川县损失十分惨重，全市其八县区也受到了不同程度的损害。

　　强烈的地震给人民生命财产破坏严重，损失极大。死亡4779人，失踪168人，受伤28165人，经济损失1200亿元以上。与此同时，广元市政协机关办公楼也剧烈摇晃、电灯熄灭、通讯中断、室内物品东飞西窜，市政协主席唐全林、秘书长扬正贵和在家的领导立即指挥机关职工迅速躲避，紧急避险，确保无一人伤害。主震刚过市政协召开紧急短会，立即宣布启动政协机关应急预案和抗震救灾指挥小组，下设办公室和抢险救灾组、灾情核查组、信息宣传组、工作联络组、捐款捐物组和后勤保障组，大家各负其责，全面展开抗震救灾工作。14时30分市政协副主席何重荣指挥市中心医院转移伤员823人，转移陪伴人员1441人，医护人员752人，无一伤亡。

　　16时30分市政协主席唐全林召开主席扩大会议，决定机关24小时值班。然后赶赴市抗震救灾指挥部去请战，然后又到市区察看灾情，安抚群众，指挥市民转移到安全地带，组织市民备足衣物和食品。机关同志在扬正贵秘书长指挥下搭建办公室帐篷和单位职工家属防震防灾准备工作，从此时，各项办公指令将从这里发出……

　　5月13日晨6时许，政协主席唐全林冲破交通阻碍，克服通讯中断，冒着余震不断，时有山体滑坡、楼房倒塌的危险率，机关部分人员奔赴元坝区地段查看灾情、慰问受灾群众，市政协领导班子成员分工合作，积极配合市委和抗震救灾指挥部工作，提供信息、派员到第一线，把党和政府的声音和温暖及时传递到受灾群众。地震无情，人有情，市政协机关自发组织起捐款捐物献爱心活动，机关党员干部还向灾区捐赠“特殊党费”，各民主党派也以不同形式进行捐赠“爱心款”和救援物资。许多政协委员挺身而出奔赴抗震救灾第一线，他们用手机短信与市政协保持联系，政协机关利用一切可利用的通讯方式与省政协和省外市州政协和各县区政协保持联系，及时传达信息互通情报，组织开展生产自救、带领广大群众搞好灾后重建工作，鼓励灾民重建家园的信心，虽然灾难可以摧毁我们的家园，我们要挺起不屈的脊梁，用我们的双手重建更加美好的家园。

　　广元市政协坚持服务大局的理念，全力以赴投入抢险救灾工作，凝心聚力为灾后重建作贡献，按照市委政府的决策和部署，政协班子成员按照工作分工做到任务到位、责任到人，严树政治形象、组织纪律和财经纪律，分别奔赴青川、剑阁、元坝、朝天等县区了解灾情、慰问群众、提供服务、反映有关问题，并向全市政协委员发出紧急投入抗震救灾通知，组织机关干部职工昼夜值班，确保上下信息畅通。抽调1/4干部到受灾严重的青川县应急指挥部工作。许多同志舍小家为大家奋战在救灾第一线。市政协向全市政协委员和社会各界人士发出“我为抗震救灾作贡献”的倡仪书，又向省内外政协组织发出130多封求助信，发挥了政协联谊优势，得到外部的及时援助。省政协陶武先主席等6位领导多次深入广元四县三区慰问灾民、指导恢复重建工作，为广元市组织救灾资金1162万元，送27辆小汽车和大批救灾物资，组织青川重灾区170名儿童转移到北京、南京等地就学。浙江省、陕西省、甘肃省、湖北省等市外20多个省、市政协组织送来了救灾物资和资金。各县区政协及市级各民主党派、工商联、人民团体和政协委员充分发挥外地联谊优势，积极争取境外资金和救援物质，比如：5月16日上午九三学社广元市机关支社田主委争取家乡亲友和战友工作在吉林华信出租汽车公司派选15名代表开着7辆出租车日夜兼程长涉万里路将满族人民民间捐助资金数百万元直接发给北川、青川、汶川灾民手中。吉林电视台跟随采访报道。

　　5月17日市政协副主席何成礼接收九三四川省委援助的药品。5月21日浙江省捐赠价值10亿元6万套活动板房发到广元。全国政协提案法制委、省政协专委会、省外兄弟省市政协又组织70多批来广元考察灾情及灾后重建的服务工作，工、青、妇各界发挥自身优势，组织志愿者配合部队、公安、民兵应急分队投入抢救人和接收、分发、运送救灾物资，抗震救灾以来，全市政协组织和政协委员、政协干部和职工共捐款530多万元、争取外援资金和物资折合人民币1.3亿元。其中全国政协提案法制委联系助学项目资金3700多万元，省政协各专委会联系教育、环保等项目资金4000多万元。市政协、青川县政协、剑阁县政协受到省政协的表彰，1名政协委员光荣出席全国表彰，1名政协委员应邀出席全国政协中秋茶话会，2名政协委员受到全国工商联表彰，3名政协委员受到省政协表彰，9名政协委员受到省委统战部和省工商联的表彰。

　　二、全国首例“帐篷里的政协会”

　　2008年6月23日上午。阳光格外灿烂，在四川省广元市抗震救灾工作取得阶段性胜利的关键时刻，广元市政协五届四次会议在驻广武警某部操场上临时搭建起4000平方米的帐篷内隆重召开。在这个“特殊的政协会场”门口，炫目的横幅在6月的盛夏的阳光下熠熠生辉。300多名市政协委员神情庄重地步入会场，他们肩负着全市308万人民群众的重托，代表人民依法履职。他们多数是来自抗震救灾第一线，连续40多天的抢险救灾已使他们中不少的同志疲惫不堪，但神圣的使命感使他们的倦容一扫而光，在这个特殊的会场内他们精神振奋为全市灾后建设与发展建言献策。

　　7时58分，大会执行主席宣布为“5.12”汶川地震遇难的同胞默哀一分钟，整个会场寂静肃穆，8时整，在庄严的国歌声中政协五届四次会议正式拉开帷幕。由于是在余震不断之中召开的会议，为了节省时间，除了白天安排日程外，还充分利用晚上时间安排分组审议《政府工作报告》和其他几个报告审议事项。人们最关心是对提案的工作情况的报告，在政协五届四次会议期间和大会闭幕后，各民主党派、工商联、市政协各部门委员会和政协委员共提出提案193件，其中：民主党派、工商联和政协专委会提案14件，委员个人或联名提案179件，参与提案的委员431人（次）。涉及有关经济建设方面提案64件，占提案总数的33%；教科文卫体方面的的提案44件，占23%；政法、统战、劳动和社会保障、民族宗教等方面的提案85件、占44%；涉及抗震救灾的和灾后重建的提案59件、占总提案数的31%。这些提案与往年相比，其特点：一是质量明显提高，内容翔实，针对性强、可行性高；二是重点突出，紧扣广元市“3年重建家园、5年实现跨越”的主要目标；三是关注民生问题为提案重点内容；四是促进人与自然、经济与社会和谐发展成为共识之举，体现科学发展观理念性强。

　　根据《政协广元市委员会工作条例》的规定，通过审查，共立案191件，并案5件、有2件作为委员意见转有关部门参考。对于立案的提案送交市委及“一府两院”共52个单办理。截至2008年12月底，提案全部办复。所提意见和建议已解决67件，占36%；正待解决和逐步予以解决的97件，占52%；因某种原因限制暂时不能立即解决的有22件，占12%。政协委员就灾后重建、救灾资金管理等方面提出许多好的意见和建议，得到政府有关部门重视和落实。例如：委员提出加强扶持山区灾后人畜饮水困难的提案，市水利农机局很重视，先后出台了《关于震损后农村供水设施恢复重建工作意见》和《关于认真做好受灾群众安全过冬饮水工作的紧急通知》，累计拨付项目资金748.9万元，较好地解决了7.6万人灾后饮水问题。

　　市政协领导重视提案工作，在新的历史时期，市政协始终如一坚持以党的十七大精神为指导，不辱责任和使命。坚持以科学发展观统领各项工作、改革创新、求真务实，努力探索政协工作新途径，爱岗敬业推进政协工作有新的发展。

　　三、2009年奋力推进灾后重建和经济社会跨越发展

　　新春伊始，又迎来一个祥兆之年，今年2月16日上午，备受广元市各界人士关注的政协第五届广元市委员会第五次会议在广元市会展艺术中心凤凰大剧院隆重开幕了。来自全市各条战线上的330多名政协委员汇聚一堂，积极履职，行使参政议政的职能，为又好又快地推进广元经济社会加快发展，重建灾后美好新广元建言献策。

　　政协大会以高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出团结和民主为主题，深入学习贯彻中央十七大精神，坚持“提速加快、又好又快发展”为基调，围绕提前完成“三年重建家园、五年实现跨越”为目标，共同协商参政议政、建言献策、集思广益、群策群力、探索完善广元发展社会主义经济建设。积极开拓新形势下政协工作，调动一切积极因素为全面夺取双胜利和重建美好新广元而努力奋斗。

　　唐全林受五届市政协常委会委托向大会作常委会工作报告，他回顾和总结了2008年特大地震灾害给全市工作带来前所未有的严峻挑战，市政协常委会在中共广元市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结广大政协委员和社会各界人士，发挥各民主党派作用和政协机关干部主观能动性积极投入抗震救灾。坚持以“维护核心、服务中心、关注民心、凝聚人心”的原则，深入学习贯彻中共十七大精神和市委五届八次、九次全会精神全方位为抗震救灾和灾后重建工作认真部署、同心同德、真情奉献、全力以赴促发展、真心实意抓建设，积极履行政协职能。

　　今年广元市“两会”是在全市人民奋力推进灾后重建的关键时刻召开的，“两会”对于进一步团结和动员全市人民，明确了发展目标、加快推进重建美好家园，加快推进经济社会跨越发展坚定了必胜信心。使人们充满挑战和希望，紧紧抓住经济社会发展宏伟目标不放松，贯彻落实科学发展观，弘扬抗震救灾精神“提速加快、又快又好”深入推进工业强市为主导方向，坚持把扩大内需作为促进经济增长的着力点，深化改革、扩大开放，统筹城乡发展，加大项目投入，加快结构调整，着力改善民生，全力维护稳定。培育壮大优势产业、注重节能降耗，节约资源保护生态环境。抢抓灾后重建机遇、真抓实干、锲而不舍、坚定信心、团结奋进，夺取灾后重建和经济社会跨越发展的伟大胜利。

　　市委书记罗强在政协会上强调指出，做好2009年工作，目标已经明确，要瞄准自身优势，大力推进资源转化战略，把资源优势转化为发展优势，经济优势和富民优势。要坚定信心、因地制宜，搞好招商引资做大项目。要做强企业、做深企业、推动工业大发展，练内功强后劲，止滑提速加快发展，去年工业增加值达60.98亿元，现价同比增长9.83%，可比增长2.4%，其中规模以上工业增加值达到46.74亿元，现价同比增长9.21%，同比增长2%，实现大灾之年总体运行平稳。市政协机关和全体政协委员响应和支持罗强书记的要求，一是提高认识，切实增强加快广元工业的发展责任感和使命感。加快工业发展是深入实施资源转化战略关键之举措，是加快灾后恢复重建根本之途径，是加快经济社会发展的主导力量。二是突出重点，奋力推进工业强市，提速发展。要围绕转化做好资源文章，围绕资源加快转化步伐，围绕集聚群发展延伸产业链条，围绕可持续发展提高资源的综合效益。培育壮大骨干龙头企业。三是狠抓落实。加快工业发展是加快灾后重建和经济社会发展的重中之重。各级各部门要全局着想、从大局出发，同心同力，全力加快工业发展步伐，实现全年工业经济目标。政协工作要服从大局，推动和促进广元经济社会跨越发展的进程。

　　政协主席唐全林在政协五届五次会议上提出2009年主要工作任务强调，一是要大力发扬求真务实作风，力求建言提速加快有新成果。要求委员在调查研究中，注重把政治协商重点放在经济社会又好又快发展趋势的把握上，放在恢复建宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在提速加快经济发展大事难事的对策研究上。二是大力发扬协商民主作风，力求构建和谐广元有新建树。积极实践以人为本思想，准确把握新形势下坚持团结和民主主题的科学内涵，大力发扬协商民主的政协工作作风。广纳民言，尊重民意，提高监督质量，维护群众利益，服务民主政治建设，促进社会和谐，进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。三是大力发扬实干巧干作风，力求服务重建家园有新的成效。坚持参政为民理念，勤建安民之策。政协委员要爱岗敬业，切实履行岗位职责。四是大力发扬开拓创新作风，力求服务改革开放有新举措。要求政协委员建言献策，找准着力点，深入调研视察，了解民愿，反映民声。营造投资环境，助推扩大开放。五是大力发扬爱岗敬业作风，力推事业有新的发展。坚持党的领导、联系群众、团结合作、勤奋学习、开拓创新、求真务实、廉洁奉公，以工作实绩扩大影响力。