寻觅金融监管良方
[发布时间：2009-09-25 00:00:00 点击率：]

　监管缺失被普遍认为是导致去年国际金融危机的重要原因。反思危机，金融监管体系改革势在必行，近日举行的二十国集团匹兹堡金融峰会被视为国际社会联手加强金融监管的重要契机。

　　美国：全面改革监管体系

　　金融危机发端于美国。对美国总统奥巴马来说，危机为他提供了革新金融体系的机会。６月１７日，美国政府正式公布全面金融监管改革方案，其中包含两大核心措施，一是强化美国联邦储备委员会权力，全面加强对大金融机构的监管；二是设立消费者金融保护局，保护消费者和投资者权益。

　　这份美国上世纪30年代大萧条以来最大规模的金融体系改革蓝图，还有待国会批准。有分析人士担心，金融行业的抵制、国会两党的分歧和美国医疗改革争议可能影响金融改革进程。本月14日，奥巴马在金融危机爆发一周年之际发表讲话，重申金融监管改革的原则，警告华尔街停止不负责任的冒险行为，并呼吁国会在今年年内批准其金融监管改革计划。

　　欧盟：宏微观双管齐下

　　继美国之后，欧盟成员国领导人6月19日也推出了金融监管改革计划，意在打破成员国在金融监管领域各自为政的现有格局，实现欧盟层面上的统一监管。

　　这套方案从宏观和微观双管齐下：宏观层面上，主要由成员国中央银行行长组成的欧洲系统性风险管理委员会将负责监测整个欧盟金融市场上可能出现的系统性风险，及时发出预警并在必要情况下提出建议；微观层面上，主要由成员国对应监管部门代表组成的三个监管局将分别负责欧盟银行业、保险业和证券业的监管协调，确保成员国执行统一的监管规则，并加强对跨国金融机构的监管。根据欧盟委员会的计划，新的泛欧金融监管体系有望于2010年产生。

　　有分析人士指出，泛欧金融监管虽被认为是大势所趋，但改革的任何细枝末节都可能牵扯不同成员国的利益，欧盟层面上金融监管改革的推行可能因此受限。非欧元区国家英国在欧洲系统性风险管理委员会主席人选上的“较劲”就是例证。

　　国际：限高薪引发热议

　　匹兹堡峰会的召开，就如何改革屡遭诟病的金融业现行薪酬制度成为各方观点激烈碰撞的议题。

　　欧盟领导人本月17日在布鲁塞尔召开非正式峰会，为匹兹堡金融峰会协调立场，力推限薪成为共识。欧盟领导人为限制银行高官薪酬详细列出了七项具体原则，核心内容是将银行高管的薪酬与长期业绩挂钩、加强薪酬透明度和薪酬封顶。

　　目前来看，在限薪问题上，德国和法国是最积极的推动者，而英国和美国对薪酬封顶有所保留。英国反对设置薪酬上限，美国则有意推行以提高银行准备金要求来限制高额奖金发放的主张。据悉，金融稳定委员会将就此草拟建议供参加金融峰会的领导人讨论。

　　此外，在制定会计准则和打击避税天堂等方面，国际合作的呼声渐高。本月早些时候举行的二十国集团财长和央行行长会议决定，最晚从2010年3月起开始制裁拒绝遵守二十国集团伦敦金融峰会制定的透明准则的“避税天堂”。

　　显然，加强金融监管非朝夕之功所能奏效，在各国金融联系日益紧密的今天，更需协同作战，缩小监管上的严宽差异。国际货币基金组织总裁斯特劳斯—卡恩日前表示，加强金融监管还有更多工作有待开展，他希望匹兹堡金融峰会能带来新的动力。