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近日，北京市劳动保障局发布了该市2008年企业工资指导线。面对当前物价上涨较快的问题，该局突破性地把往年企业工资指导线的下线从“零增长或负增长”，改为“增长3.5%”。也就是说，北京市劳动保障局建议在京企业至少为员工涨3.5%的工资。对此，有人认为，有建议还不够，还得有“强制”。
所谓工资指导线，据我所知，作为国家对企业工资分配进行宏观调控的手段，完全是一个计划经济的产物。首先，令人怀疑的是，这种“指导线”即使强制实施，可有用吗？
现代公共理论一再证明，政府也有其自身的利益。在代议制并不发达的中国，从整体上来说，财政收入的最大化往往就是地方政府的重要出发点之一。工人是纳税人，但是，企业主也是纳税人，政府代表的不仅仅是工人的利益，也代表着企业主的利益。企业作为推动地方经济发展的重要力量和主要税源，在工人和企业的工资博弈中，政府能站在工人一边吗？实践表明，恰恰是政府所实行的工资管制和其他方面的政策，在某种程度上抑制了职工工资的增长。
在一个市场秩序国家，就工资问题代表工人与企业谈判，并在适当的时候通过团体行动权来取得集团利益的，不是政府，而只能是工会。从职工中来，到职工中去的工会，才是工人权益的强有力保障。政府作为公共部门，固然有责任提高居人民收入，但是，政府的有形之手却不能伸得太长。
强制实施“工资指导线”根本没有合法性。工资是劳动力的市场价格。而劳动力，作为市场经济的最基本要素之一，一旦它的价格由政府直接确定，那还是市场经济吗？一件产品的价格，是供需双方讨价还价的结果，劳动力的价格也是如此，它是劳资双方集体协商的结果——在法律的保护和约束下，通过工会（工人）与企业（雇主）之间的谈判，最终得到双方认可的均衡解：工资。工资集体协商，这是劳资双方的自由权利，政府的强力介入，无疑是对企业经营自主权和公民报酬权的一种干涉。
著名学者秋风先生曾经撰文，民众往往轻易相信，只要政府制定一部法律，或者发布一项政策，就可以轻松地提高自己的工资。“好像自己的工资不是由市场决定的，而是由法律赐予的，好像自己的利益不是靠自己争取来的，而是靠官员赏给的。”说到底，这还是一种“臣民意识”。谁才是提高职工工资的主体？答案是“职工自己”。当前，职工工资出现增长瓶颈，根本在于工会错位或工会力量过于薄弱，劳动者缺乏能代表自身利益的组织。
在中国，许多从底层走来的工会组织常常被政治和资本的力量联手瓦解，从这个角度出发，固然，劳动者需要政府来保护他们，但他们更需要的，是政府允许他们自己保护自己。
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