江西烟叶打造
[发布时间：2008-10-08 00:00:00 点击率：]

　　□本报记者　邹元春

　　特约记者　张火箭  张福群

　　对于江西烟叶来说，大多数烟区都分布在山区，交通条件较差，烟田没有像样的水利基础生产设施，约一半以上的烟田得不到有效灌溉，烟田干旱现象严重，雨季又由于排水不畅影响烟叶产量和品质。因此，近几年来，江西省烟草专卖局(公司) 在加大全省各烟区基础设施投入的基础上，还投巨资完善了各烟区功能齐全的烟叶生产、物资供应、烟叶收购、仓储、办公等生产与生活设施。与此同时，江西省烟草专卖局(公司)还在打造现代烟草农业中，围绕“一基四化”把江西打造成了全国重要性与战略性并举的优质烟叶生产基地。

　　打造现代烟草农业

　　努力实现要素创新

　　什么是现代烟草农业？国家烟草专卖局姜成康局长把实现传统烟叶生产向现代烟草农业的转变概括为：“打牢一个基础，努力实现四个化”，即全面推进烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。

　　近几年来，江西省烟草专卖局(公司)在烟叶生产中与众不同的特色，是积极贯彻国家局“着眼基层、重心下移”的指导方针，建立了分级负责的管理体系，实行一级管一级的办法，将一些管理权限下放到基层烟站，充分发挥基层烟站的管理单元作用，有效提高了江西烟叶生产管理效率。

　　特别是近年来在打造现代烟草农业中，省局（公司）采取层层负责，层层落实的管理方式，组织各级领导积极探索，紧紧围绕“基础设施建设、规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”大胆创新与实践，认真抓好现代烟草农业试点工作，实现了现代烟草农业的要素创新，使现代烟草农业的要素创新成为支撑与推动江西烟叶跨越式发展的基础和动力。

　　赣州市就是江西烟叶打造现代烟草农业实现要素创新的榜样之一。赣州市位于江西省南部，东与福建相连，南与广东省毗邻，西与湖南接壤，历史上就是烟叶种植的发源地之一。赣州市的烟叶种植分布在石城、瑞金、会昌等七个县（市），其中瑞金、会昌、安远等早在1984年就被国家烟草专卖局列为全国最适宜烟叶种植区，因此，近几年来赣州市的烟叶种植迅猛发展，今年全市种植烟叶12.1万亩，收购烟叶37.5万担。赣州市鲜为人知的作法是，大力实施“烟叶标准化生产体系创新”、“烟叶风险保障基金创新”和“管理体制创新”。从而，推动了现代烟草农业在赣州各个烟区的发展。

　　在烟叶标准化生产体系创新中，赣州市以点带面推进烟叶标准化生产，持续提升全市烟叶生产的整体技术和管理水平。赣州石城县种烟自然条件得天独厚，曾九次荣获全国烟叶生产先进县，今年已收购烟叶12万担，上等烟比例59%以上。石城县2001年被列为全国烟叶标准化示范点后，就着手“紫石”牌烤烟系列标准的制定和实施，全面推进烟叶标准化进程。《标准》制定后，石城县严格按照标准规定的烤烟生产模式、品种结构、连片轮作规划、育苗方式、田间栽培管理、病虫害防治、烤房建设、烘烤技术、烟叶收购、包装、储存、运输、烟用物资质量标准种植管理。2004年，经国家烟草局和国家质量技术监督局的验收，石城县成为国家级烤烟生产标准化示范县。为适应中式卷烟“控氮降碱”的要求，石城县近几年来，还一手抓适应新形势要求的先进标准实施，一手抓落后标准的更新换代工作。随着卷烟企业对烟叶品质提出的新要求，石城县还不断进行烟叶标准体系的创新，并在生产方式创新、技术创新、收购体制创新、管理体制创新等方面形成了独特的品牌特色。

　　在建立烟叶风险保障基金的创新中，赣州瑞金市是打造现代烟草农业要素创新的典范之一。瑞金市高度重视烟叶生产，今年烟叶种植面积已发展到2.5万亩，收购烟叶7.2万担以上，烟叶税突破1000万元。近几年来，瑞金市除了高度重视科技兴烟以外，最大的创新，就是建立“烟叶风险保障基金”和“机制创新”。为了解除烟农后顾之忧，降低烟农的风险，瑞金市财政按当年烟叶收购量1元/担的标准，瑞金市烟草专卖局按3元/担的标准共同建立风险保障基金，专款专用，烟叶收购结束后及时拨付到市财政基金专户，发生灾情及时救助，未发生灾情时留下年使用。这一创新举措，解除了烟农的后顾之忧，深受地方政府和烟农的欢迎。在机制创新中瑞金市也有与众不同的特色，近几年来，瑞金市组建了烟叶生产合作经济组织，在种烟相对集中的村组，建立烟农协会，通过协会整合各种资源，促进土地流转，技术交流，劳动帮扶，形成稳定的种烟专业村、组、专业田块。从而，推动了瑞金市烟叶生产的发展。到目前为止，瑞金市已有万担乡4 个，千担村40多个。瑞金市壬田镇就是一个建立烟叶风险保障基金较早的乡镇之一，全镇适宜种烟面积近万亩。从2003年开始种植烟叶，自建立烟叶风险保障基金以来解决了烟农的后顾之忧，使烟农种上了放心烟。因此，烟叶产业不断壮大，今年壬田镇有14个村355户种植烟叶收购烤烟1.6万担。

　　在管理体制创新中，赣州市随着烟叶种植的发展，各个烟区都实行了烟技员队伍专业化建设，根据烟技员的特长把烟技员分成烟叶育苗、平衡施肥、病虫综防、采收烘烤、烟叶分级、信息管理、物资管理、烟站管理八大类进行培训和管理。同时在基层烟站实行绩效管理，对全县各烟叶种植村的烟叶生产情况建立档案，实行烟技员划片包干制，根据烟技员所驻村烟叶生产情况，确定烟技员工作责任目标，并实行烟技员驻村完成烟叶面积、新技术推广、单产、上中等烟数量等各项指标与烟技员去留、晋升、晋级挂钩。同时实行技术级别制度，严格实行一年一评烟技员技术级别，并根据评定级别实行不同的工资档次，通过实行技术级别制度，全方位提高了烟技员队伍的责任心与工作积极性。

　　打造现代烟草农业

　　努力实现组织与生产方式创新

　　江西省烟草专卖局(公司)认为，江西省是全国两烟发展欠发达的省区之一，如能抓住机遇快速发展，两烟将在全省国民经济中发挥重要作用，并作出巨大的贡献。因此，要使江西从传统烟叶生产向现代烟草农业转变，关键在于创新烟叶生产中的组织方式和生产方式。

　　近几年来，江西省烟草专卖局(公司)在打造现代烟草农业中，着力推进烟区的组织方式和生产方式创新，以打造江西烟叶特色提升烟叶品质为重点，加强烟叶创新工作体系和技术推广服务体系建设。仅以抚州与赣州为例，抚州市烟叶生产新型组织方式创新取得了丰硕成