以人为本牢铸“安全之魂” 全力构建本质安全淮北矿业
[发布时间：2008-10-09 00:00:00 点击率：]

　　宗毅  毛开亮

　　淮北是一个有着悠久历史的文明古城，早在新石器时代，我们的先民就生息繁衍于此。如今，在这里处处润色改革的丰阖，传送骄人的硕果。在这里有一群探索者，他们用执著与人道，用智慧和汗水打造着一座现代化的煤城，她，就是淮北矿业集团。

　　——题记

　　煤矿生产，安全为天。“煤炭企业的首要责任就是安全”，安全搞不好一切皆为零。近年来，淮北矿业集团公司坚持科学发展、安全发展、和谐发展，以打造本质安全型、安全高效型淮北矿业为目标，牢铸“安全之魂”，全面启动安全文化建设，着眼于安全生产“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，在安全理念的确立、安全管理制度的建设、安全管理机制的创新、职工安全素质的提升等方面不断探索创新，全力建塑具有企业特色的人本化、标准化、精细化、科学化的安全文化体系，推动了淮北矿业安全生产工作沿着良性轨道健康发展。　　

　　创新理念

　　建塑淮北矿业安全文化魂　　

　　认识变，理念创新无限。

　　判断一个企业安全文化是否有效，必须首先从企业安全理念开始，因为理念是文化的核心，能清晰地表明企业对安全工作的态度、机制和方法，能表明是否真正把安全放在第一位。有着50年开发建设历史的淮北矿业集团对安全文化有着很深的认识，他们认为，企业的安全如果一年靠的是侥幸、3年靠的是机遇、5年靠的是管理，那么10年、15年、20年……只能依靠文化的支撑。淮北矿业人认识到，安全文化建设要有不懈的持久度和高度的执行力。每个矿井的安全都是管出来的，工作都是拼出来的，成绩都是干出来的，把安全中的每一件看似筒单的事做好，就是不简单，把安全中的每一件看似平凡的事都解决好就是不平凡，年复一年、日复一日、持之以恒、坚持不懈、认认真真、兢兢业业地抓好每个环节，这就是实实在在的煤矿安全文化。

　　淮北矿业一位基层安全矿长这样分析，安全文化如果是个竹笋，那么一层层包围的最核心部分就是企业价值观和核心理念，安全文化建设必须理念先行。基于对先进理念重要性认识，集团突出培育、提炼企业理念，坚持用先进的理念教育引导人，为安全管理提供思想基础。

　　淮北矿业精心提炼的安全理念体系为：安全核心理念：只有不到位的管理，没有抓不好的安全；一切隐患都可以控制，一切事故都可以预防。安全价值理念：安全是职工的最大福利，是家庭的最大幸福；安全是干部的最大责任。安全责任理念：安全责任重于泰山，职工生命高于一切；修身、执行、创新。安全法治理念：学法守法以法治安，一举一动规章至尊。安全追求理念：付出百万的努力，防止万一的发生。安全管理理念：安全是干出来的、管出来的，不是查出来的。安全教育理念：智者把教训当经验，愚者用生命换教训。安全行为理念：“三违”不反，事故难免；宁为安全费千般劲，不为冒险省一分钟。

　　在先进的理念体系引领下，淮北矿业确立了安全文化建设工作目标：一是建立健全各级党组织统一领导、宣传部门组织协调、有关部门各负其责的安全生产宣传教育体系；二是培育建塑“安全第一，生命至上”、“在岗一分钟，安全六十秒”、“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”等安全理念；三是形成各部门重视安全、人人参与安全的“关爱生命、关注安全”的工作氛围；四是健全安全管理体系、支撑体系、保障体系和推动安全质量标准化动态达标，构建安全生产长效机制，打造平安矿区。

　　先进的安全理念如何在职工中常话于口、内化于心、外化于行？淮北矿业坚持三个阶段常抓不懈。第一阶段，教育先导。坚持教育先导，采取以情感人、以情服人、亲情育人的感情融化方法，组建立体式、全方位的安全教育网络，引导职工认识教育是对我的关心、关爱、关怀，使职工牢固树立我要安全、珍惜生命的自觉行为意识。第二阶段，培训塑人。注重理论学习与实践训练，坚持做到班前讲、班中督、班后谈，力求培训的科学性、时效性和全过程性，使职工更新理念、拓展知识、提升技能，努力塑造要安全、会安全、能安全的本质安全人。第三阶段，规范养成。集团以塑造想安全、会安全、能安全的本质安全人为核心，以正确处理安全人本性、安全必然性和安全与效益、安全与生产、安全与质量关系的本质安全哲学，来指导本质安全管理，突出解决人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素，并通过建立科学系统的管理制度，去控制各级管理人员和各类作业人员的本质安全行为，做到事前自觉、事中自律、事后自醒，真正达到安全工作自律、工作安全自觉。同时，三个阶段紧密结合，不孤立、不分离，全面塑造，循环推动，升华发展，持续提升。　　

　　创新体制

　　扎牢淮北矿业安全文化根　　

　　安全文化具有管理属性和文化属性两重性，管理是基础，表现出安全文化既是态度问题又是体制、制度问题，构建安全文化首先要求建立有效的机制和完备的制度。

　　淮北矿业集团坚信“无规矩不成方圆”，制度就是法则，机制就是规矩，体现在“有法依，执法严；言必信，行必果，制度面前人人平等”。

　　淮北矿业根据安全生产法律法规要求，建立健全安全生产15项制度，形成四大管理体系，即：建立各级行政领导负总责的安全生产责任体系，健全各级领导、各职能部门、各工种岗位人员安全生产责任制和安全生产管理制度，明确每一位员工在安全生产中的职责；建立各级党组织负总责的安全生产宣传教育体系，健全安全宣传、教育、培训、帮教、监督等各项安全管理制度，明确各党群部门、党务工作者在安全生产中的职责；建立以总工程师负总责的安全生产技术管理体系，健全各项安全生产技术管理制度和技术标准，明确各业务部门、技术管理人员在安全生产中的职责；建立以安监局长（处长、科长）负总责的安全监察体系，健全安全检查、隐患排查、重大安全隐患整治与监控、“三违”处罚、事故责任追究、安全奖罚等各项安全监察制度，明确各级安监部门和每一个安监人员的责任。把安全生产纳入规范化、制度化、科学化管理，形成具有矿区特色的安全制度文化。

　　淮北矿业集团认为安全工作是一项需要常抓不懈的系统工程，理念重要，机制更重要，安全文化建设仅靠理念还不够，还需要有切实的运行机制将理念变为现实。为此，集团按照“树立一种正确的安全理念、建立一套科学的管理体系、培育一支精良的职工队伍、建设一个稳定的安全生产基础”的安全文化建设工作目标，突出多个工作机制“闭环”实施。一是目标责任闭环：就是以实现阶段目标为目的，即：从目标激励—目标分解—考核反馈—落实责任—兑现奖惩，层层分解目标，落实安全责任，严格考核兑现奖惩，实现安全目标的闭环管理。二是工作程序闭环：就是以时间周期为单位，以天、周、旬、月、季、年为过程，形成全年的安全管理工作闭环系统即：会议组织—贯彻执行—现场监督—补充完善—动态检查—奖罚兑现—会议反馈—循环提升。三是隐患治理闭环：就是从隐患排查—分类整理—落实整改—复查验收—信息反馈—隐患消除，形成的治理闭环系统。四是质量管理闭环：就是从工程设计—规程编制—组织施工落实—安全监督与考核—工程质量验收，实行全过程的闭环管理。五是安全事故管理闭环：就是从事故汇报—事故分析—事故处理—事故通报—事故防范，形成由始而终的闭环系统。淮北矿业集团安全负责人告诉记者，“我们就是要用机制规范行为，用行为养成习惯，最终习惯形成文化，再用文化力量指导安全生产。”六是“三违”帮教闭环：就是从“三违”人员的发生、帮教、接受教训到重新上岗形成严格的闭环系统。　　

　　创新管理

　　培育淮北矿业本质安全人　　

　　“提高安全文化执行力，安全文化才能硬起来。”

　　如何提高安全文化执行力？淮北矿业集团不是孤立地建设安全文化，而是深入开展了以推进精细化、实施市场化、实现集约化为主要特征的管理创新工作，用文化支撑管理，用管理丰富文化，文化和管理并驾齐驱，强强联合。

　　推进精细化管理。淮北矿业集团着力推进安全文化建设向安全管理文化延伸，打造以推进安全精细化、实施安全自主管理为主要特征的淮北矿业特色安全管理模式。集团的精细化管理的要义是精细管理、闭合控制，简称“RMC”。具体内容是：以精细流程、严控过程、严格考核、统领延伸为基本要求，以职工4C2S基本行为规范为基准，以4E标准体系为支撑，以四卡闭环考核（A卡为职工岗位作业日卡，B卡为班组当日汇总排名卡，C卡为科区月度汇总卡，D卡为管理人员走动式管理卡）、“四工并存（开展四星职工评比、动态转换）”为手段，达到管理制度刚性化、管理责任定量化、工作考核绩效化、人的行为规范化，做到生产上“精耕细作”，经营上“精打细算”，管理上“精雕细刻”，技术上“精益求精”。同时还积极推行科学安全管理方法，先后推出了杜邦安全理念渗透、“安全周循环”法、“手指口述”安全确认法和安全自主管理法。

　　实施市场化运作。淮北矿业集团遵循市场规律规则，比照市场体制机制，将市场机制导入企业内部，建立健全相应的市场交易法则和规则，形成内部市场价值链，构架起内部市场交易的价格体系，模拟市场运作，对企业内部各单位间所发生的供求关系、经济活动实行有价结算、有偿服务。通过测定基数、分解指标、层层承包、落实责任、严格考核等手段，使每个科区、班组、岗位，以及职工个人都成为内部市场主体，让劳动成果通过价格来体现，实现“人人都是经营者，岗位都是利润源”。

　　推行集约化经营。推行集约化经营，根本目的就是要改变粗放的经济增长方式，提高矿区经济增长质量。生产经营集约化，就是围绕提高生产集中度和生产效率，推进生产管理向集约高效型转变。具体来说，一是从技术设计源头抓起，优化生产布局、简化生产系统；二是加强生产安排和组织，保证和提高矿井生产能力；三是走集约高效生产之路，以提高综采、综掘单产单进为目标，改进作业方式，提高采掘工作面效率。

　　完善安全准入体系。人的准入：严格安全生产管理人员准入，建立劳动用工准入制度，变招工为招生。生产准入：一个生产系统形成后，要建立一套验收制度，比如采区验收由集团公司负责，采煤工作面验收由矿长牵头，其他验收由分管领导负责。技术准入：对于在现有技术条件下难以有效防治和解决的重大安全问题，在开工前必须向集团公司进行报告；重大安全工程必须经过证论、效果检验方准投入使用。特殊工程准入：突出煤层石门揭煤由防突专业队伍施工，突出危险区的采、掘工作面的施工队伍必须固定等。设备准入：禁止使用国家明令淘汰的机电设备，对不符合煤矿安全生产要求的设备不准使用。

　　推广人性化管理18法。淮北矿业坚持以人为本，大力倡导和培育先进安全理念和安全价值观，通过推广人性化管理18法，形成了“关爱生命、关注安全、关心健康”的浓厚氛围。1、安全经常性教育。2、安全宣传造势活动。3、安全典型教育。4、安全案例教育。5、安全文艺宣传。6、安全亲情教育。7、妇女协安活动。8、安全标兵评选。9、温馨家园。美化职工生活环境，提高生活质量，陶冶职工热爱生活、热爱工作的情操。10、“三违”帮教。坚持“三违”帮教“五谈五过关”制度，即班队长谈、协安会（亲人）谈、支部书记谈、部门谈（党员组织部谈，干部纪委谈，青年团员团委谈，其他人员工资部门谈），分管领导谈；过“三违”学习关、现身说教关、曝光关、家属签字关、联保互保关。11、党员安全责任区。12、群监网活动。13、安全培训。14、青安岗活动。15、安全贤内助评选。16、身心调适。建立职工思想政治工作档案，准确掌握职工静态、动态情况。17、“四无四保”活动。全面推行个人无违章、班组无轻伤、科区无重伤、矿厂无死亡和个人保班组、班组保科区、科区保矿厂、矿厂保公司的“四无四保”活动。18、安全举报。集团公司和各单位都设立安全生产举报电话、信箱或电子邮箱，建立安全举报档案，实行闭合管理，发挥职工群众在安全生产监督中的重要作用。

　　树立标杆典型引路。近两年，淮北矿区先后涌现出党的十七大代表、全国劳动模范“煤机大王”方国胜，“感动中国十大杰出矿工”、“安全中国·十佳矿哥”倪龙，全国十佳杰出青年岗位能手、第八届“中华技能大奖”、全国知识型职工标兵杨杰，“安全中国·好矿嫂”李本芳等一批先进典型，这些模范带动矿区职工爱岗敬业、学赶先进，“向不安全行为告别，做有素养的安全人”活动如火如荼。扎实推进安全质量标准化建设，坚持开展“平安宝鼎”“钻石奖”、“金奖”、“银奖”创建活动，树标杆，立榜样，增信心，鼓士气。

　　如今，一个奋发有为、充满活力、蒸蒸日上、和谐发展的淮北矿业集团正以崭新的姿态，屹立于中国民族工业之林。我们为淮目笠到景粒??幢笨笠蹈卸???幢笨笠岛炔省?/P>