对做好基层信访工作的思考
[发布时间：2009-01-16 00:00:00 点击率：]

　　□ 魏树君

　　信访工作作为各级党政部门与群众联系、群众与党政机关联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会这一战略中，起到举足轻重的作用。

　　1、当前制约信访工作的主要问题

　　一是信访渠道不够畅通；二是信访问题处理层层转送，只转不办，责任不清，效率低下；三是对处理信访事项的机关监督力度不够；四是对侵犯群众利益引发信访问题的违法行为缺乏明确的责任追究机制；五是对破坏信访秩序的行为缺乏必要的规范。而这些问题绝大多数取决于基层，因此必须加强基层信访工作。

　　2、做好基层信访工作的几点认识

　　（一）党政齐抓共管，是做好基层信访工作的重要保证。

　　扎实开展好信访工作必须做到党政齐抓共管，积极争取党委将信访工作列入重要议事日程。做到影响稳定的政策不出，影响稳定的事不做；把信访工作与三个文明建设同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自协调解决重大群众信访问题，遇到重大信访问题，领导都能亲临现场，解决问题。特别要坚持主要领导半月一次信访接待日制度，提前公告，固定场所，集中解决群众来访问题。

　　（二）加强基础工作，是正常开展信访工作的前提。

　　一要坚持实行信访工作周报制，每周信访部门对阶段信访情况应以书面形式向党委做简要汇报，对重要信访信息随时报告，确保信访问题事事有回音，件件有结果。

　　二要规范日常信访接访工作。信访工作人员应坚持超前预防和解决问题的思想，始终要站在第一线，尽可能提前疏导妥善处理好群众来信来访，为领导工作创造轻松环境。

　　三要坚持信访问题集中排查和处理的制度。做好对信访问题的日清月查，对每阶段信访问题心中有数，对较突出的问题提出意见和建议，提交党委作为决策依据。对集体访等重大信访问题，坚持情、理、法并用，同时加强法规和政策的宣传，提高全民素质，营造良好的信访工作环境，为更快捷、更全面地解决群众信访问题提供方便。

　　四要有效发挥信访联席会议和听证会的作用，利用司法所在涉法涉诉信访问题方面的主导作用，以及基层调委会等群团组织，积极调解民事纠纷，对信访工作责任实行合理分流。

　　五要坚持实行好重点时期和节假日信访值班制，主要领导带班，接待群众来访，处理突发事件，维护重点时期的稳定。

　　六要加强建章立制工作。在贯彻执行好《信访条例》等法律法规的同时，要不断地完善、巩固和落实好《信访联席分析制度》、《信访首问制》、《重大信访问题听证会制度》、《信访工作属地管理的有关规定》和《领导信访接待日制度》等制度，强化部门和基层单位抓信访的工作职责，规范信访程序。

　　（三）采取有效措施，使信访问题的处理落到实处。

　　一要坚持实行好信访工作定期会办通报、督查督办制。基层单位应每季度举行一次信访形势通报分析会，每半月进行一次信访案件汇办、督查督办会，研究部署信访工作，检查落实情况,以此促进信访事项的落实。

　　二要全面加强信访工作责任制度建设。切实把握《信访条例》赋予信访部门的“三个权利（督办权、建议权、受理和交办权）”，着力把矛盾化解在基层，责任和任务分解在基层。

　　三是信访部门要参与重大决策的研究和讨论，避免工作失误。加强信访问题多发期的巡视，完善依法解决群众来信来访工作程序。

　　3、对进一步加强基层信访工作的意见和建议

　　（一）要强化初信初访办理工作。一是着力推进信访首办工作责任制，把解决信访问题的责任落实到机关职能部门，把好信访工作的第一道关口，防止把小问题拖成大问题。二是提高初信初访一次性办结率，努力减少重复信访、由信转访的情况。三是落实信访事项受理的告知、答复制度。四是确保机构、人员到位。企事业单位均设立专职信访工作机构和人员，使信访部门有效发挥协调处理群众信访工作的作用。

　　（二）不断加强对基层信访工作的支持。一要保障信访工作经费，使信访机构都做到人员齐、设施全、牌子硬（具有一定的督查、督办权和建议权，工作上可以独当一面）。二要对信访工作的管理实行一岗多责、一考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，与政绩挂钩，增强各级领导干部信访工作责任心。三要重点加强最基层单位的信访工作队伍力量，建立基层信访站。四要赋予信访机构一定的干部任免考核权和工作建议权，加强信访工作的奖惩。五要始终坚持实行好信访问题定期排查、处理和通报、会办制度。六要各级党政机关、信访部门在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法、依规办事，杜绝“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”现象。

　　（三）实行信访案件终结制，不断提高信访案件办结质量。按照新修订的《信访条例》的规定，信访事项的办理，要在规定的时限内，经过调查、明确处理决定的依据和标准、办理机关的书面答复、说服解释、督促执行等几个主要环节，缺少任何一个环节，都影响案件的办结质量，各级组织必须落实责任，严格程序，严格做好调查、取证、处理，执行好终结制度，不断提高信访案件的查办质量。

　　基层信访工作做得扎实，才能筑牢信访工作的基础，有利于更广泛、更便捷地收集群众对日常工作的意见和建议，接受群众监督，争取群众对各项工作的参与、支持和理解,有利于就地、及时地疏导存在的人民内部矛盾，减少越级访、集体访、群体访的发生，促进各项建设健康有序地进行。这也是各级领导干部，特别是基层干部认真履行工作职责，践行“三个代表”重要思想，提高为人民服务的能力，构建和谐社会的直接体现。

　　（作者单位：山西兆丰铝冶有限责任公司）