促进环境保护和经济发展“双赢”
[发布时间：2009-03-22 00:00:00 点击率：]

　　今年2月24日，为应对国际金融危机、加快灾后恢复重建和建设西部经济发展高地，四川省召开了全省环保局长会议。会议总体要求：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，围绕“止滑提速、加快发展”的新要求，准确把握当前经济形势和环境形势，在认真总结2008年工作的基础上，研究安排2009年重点任务。四川省人民政府副省长陈文华作了讲话。　　

　　攻坚破难，

　　全省环保系统做出了新贡献　　

　　过去的2008年，大事多、难事多，环保工作任务艰巨而繁重。全省环保系统在省委、省政府的正确领导下，团结奋进、共克时艰，勇挑重担、扎实工作，取得了优异成绩。全省环保系统坚持一手抓环境保护，一手抓服务发展，提高了行政审批效能，强化了污染整治，推进了生态省建设，严格了环境执法监管，超额完成了污染总量减排年度目标（二氧化硫削减2.62%，化学需氧量削减2.84%，自定目标氨氮削减0.94%）。特别是，汶川特大地震发生后，全省环保系统干部职工不畏艰险、冲锋在前，深入排查环境安全隐患；严密监测灾区饮用水源，实现了“监测区域”和“监测指标”的两个“全覆盖”；及时排除险情隐患，确保核与辐射安全；积极争取环境保护部支持，调动全国环保系统援助灾区；编制灾后生态恢复重建专项规划，为恢复提升环境监管能力奠定了坚实基础。　　

　　认清形势，

　　正确处理环保与发展的关系　　

　　当前国内外经济形势复杂多变、极不寻常，四川省经济发展也面临极其严峻的形势和极为特殊的困难，必须加快经济发展。同时，全省环境形势依然严峻，环境隐患仍然突出，污染减排的压力仍然很大，必须强化环境保护。面对新形势，必须全面审视、科学分析、准确判断当前形势，正确处理环保与发展的关系，切实做到“五个坚持”。

　　坚持环境保护与经济发展同步。经济发展与环境保护是有机联系、密切相关的统一体，必须牢固树立“发展为要、环境优先”的理念。要使环境保护与经济发展同步，必须把环境保护摆上更加突出的战略位置，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署。“止滑提速、加快发展”是当前我省最紧迫最首要的任务。在新的形势下，我们要以科学发展观为统领，站在全局的高度、战略的高度，正确处理环境保护与加快发展的关系，绝不能“穿新鞋、走老路”，重蹈“先污染、后治理”、“边污染、边治理”的覆辙，切实做到经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步收效，促进优化发展。

　　坚持总量减排与结构调整统一。污染总量减排是国务院下达的刚性任务，产业结构调整是优化发展的必然选择。两者统一于科学发展，目标一致、互为补充。污染总量减排是一项全局性、综合性、系统性综合工程，关涉各个方面、各个层面。各级环保部门要联动推进，共同抓好结构减排、工程减排、管理减排，确保总量减排目标的实现。产业结构调整，必须在加强环境保护和改善生态环境的前提下，根据环境容量、资源禀赋的现实状况，明确本地区产业发展的思路和重点，制定与之相协调的政策和措施。各级环保部门要切实履职尽责，为党委、政府当好参谋助手，积极主动建言献策，提出优化本地区产业结构、调整发展布局的建议意见，促进经济社会环境协调发展。

　　坚持严把源头与强化整治并重。严把源头与强化整治，都是促进经济社会健康发展的重要举措，并行则快，悖行则慢。无论当前还是长远，都要坚持控制新污染、治理老污染，削减总污染。严把源头，要通过战略环评和规划环评，着眼长远、未雨绸缪，优化生产力布局；要通过建设项目环评，加快优势产业项目发展，控制“两高一资”借机扩张，防止新污染。强化整治，要继续强化“三个整治”（工业污染源整治、城市污染源整治、农村污染源整治），减少环境污染负荷，为“两个加快”腾出环境容量，拓展发展空间。

　　坚持资源开发与生态保护协调。合理开发资源既是经济社会可持续发展的需要，也是生态保护的需要。要统筹考虑区域资源、环境状况和经济、社会发展水平，明确不同功能区域开发强度和经济发展的准入条件，合理、有序地开发、利用和保护资源环境，彻底转变粗放型的资源开发模式。要坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿的”原则，在资源开发的同时，跟上生态恢复和保护措施，着力解决经济增长的资源环境代价过大问题，使经济增长建立在高效利用资源、减少环境污染、避免生态破坏的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　坚持环境保护与维护民生一致。环境保护关系经济发展，关系国计民生，关系和谐稳定。随着经济社会的发展，人民群众对环境保护的呼声和要求越来越强烈。近年来，环境污染事件日益增多，环境污染纠纷不断上升，环境诉求日趋强烈，有的已影响到稳定，影响到发展，影响到民生。要把维护人民群众的环境权益作为维护稳定的重要内容来抓，要把环境污染治理作为富民惠民的实际举措来抓，要把环保民生工程作为提高人民生活质量的具体要求来抓，使环境保护成为维护民生的有效措施和保障。　　

　　奋发有为，

　　扎实推进全省环境保护工作　　

　　今年是新中国成立60周年，也是我省全面推动“两个加快”、全面实施“一枢纽、三中心、四基地”发展规划，实现“止滑提速、加快发展”的关键一年，做好今年的环保工作至关重要。全省环保系统要深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府对环保工作的要求，把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量效益、促进社会和谐有机结合起来，加强环境基础能力建设，建立完善环评管理体系，扎实推进污染减排、农村环境保护和生态省建设，积极防范环境风险，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，努力改善环境质量，推进经济社会又好又快发展。当前环保形势逼人、形势催人，环保工作任务艰巨，压力很大，全省上下务必做到：

　　一是解放思想，更新观念。要跳出环保看环保，围绕全局抓环保。要坚决克服偏执一端的片面思想，不断学习新思想、接受新事物，树立新观念，打破老常规，创造新招数，以非常之举推进环保工作。要多做“行”的文章，破解“不行”的问题，通过我们的工作把“不行”转化为“行”，切实保证在思想上紧跟形势的变化，行动上紧跟时代的节拍。

　　二是理清思路，开拓进取。面对特殊形势和艰巨任务，各级环保部门要树立明确的指