襄樊最适合办工厂
[发布时间：2008-07-14 00:00:00 点击率：]

　有着2800年悠久历史的襄樊，不仅是“中国历史文化名城”，而且是“中国优秀旅游城市”，“国家园林城市”和“中国魅力城市”、“全国科技进步先进市”、“全国绿化模范城市”。在〈三国演义〉120回中，有32回发生在襄樊。在网络上，有大量的网民建设中国将首都迁至襄樊，这里不仅水资源丰富，而且交通发达，在军事上有铁打的襄阳之称。

　　“把工厂搬到襄樊去，那里的政策好、交通发达、工业基础强”“襄樊行政审批实施了并联运行，程序少、费用低、行政审批时间最短。”这是记者在湖北省创业座谈会听到的声音。

　　产业第一 企业家老大

　　据湖北省工商联的相关负责人告诉记者，现在的襄樊遇到了前所未有的机遇： 湖北省省长李鸿忠是从深圳来的，搞经济是个内行，而现在的襄樊市委书记唐良智是原武汉东湖国家级开发区的管委会主任，中国光谷以及富士康、中芯国际等产业入驻东湖开发区都是他的代表作，正当其他地区还在走一步看一步的时候，襄樊率先在内地城市里提出了：“产业第一，企业家老大”的观念。这可能是唐多年在开发区工作的体会，只有经济上去了，发展才是硬道理。

　　唐良智告诉记者：服务环境好坏，决定着一个地方经济发展的快慢。在社会主义市场经济条件下，区域间的经济竞争实质是服务环境的竞争。所有的经济要素，不管是资金，还是技术、信息、劳动力，都是可以流动的，都可以去选择它的理想栖息地，都是可以去发展的，唯有一个地方的政府的服务环境和一个地区的人文环境是不可以流动的。可以说，一个地方的政府服务环境好，一个地区的人文环境好，这个地方经济社会就发展得快，反之，这个地方就发展得慢，就一定会落后。

　　一个月以前，2008年襄樊承接深圳产业转移投资环境说明会上，襄樊、深圳两地政企现场签订了38个项目的合同、协议，投资总额为152.1亿元。其中，10个项目签订合同，总投资20.52亿元；28个项目签了协议、意向，总投资131.49亿元。

　　这些投资项目涉及汽车零部件配套、基础设施建设、电子科技等多个行业，包括深圳工业园、文化创意产业园、蓄电池极板、创投公司、香港汽车工业园、云集农贸市场改造等涉及多方面、各行业的合作项目。据襄樊市工商联主席王绍玲介绍：现在平均二天就有一批来自全国的工商联和商会代表来襄樊商谈项目，由于地理和区位的优势，加上新一任市委书记唐良智实施的阳光新政和一系列有利于产业发展的政策出台，襄樊已成为创业者的热土。　

　　尊商、重商、亲商、护商

　　近几年来，湖北相对于沿海地区是落后了，襄樊作为一个重要的工业重镇因为发展速度慢而相对落后了。谈到落后问题，唐良智认为，表面上看是差在经济实力和发展速度上，本质上是差在思想观念上。他指出，要敢想、敢干、敢负责，遇到事情先干起来再说，不要怕有闪失、不要怕出错，错了再改、再试。允许在探索中有失误，但不允许无所作为。“我们的干部就是为解决困难去工作的。我们干工作，就是迎接一个又一个挑战，战胜一个又一个困难。”唐良智鼓励大家。

　　唐良智还要求全力营造尊商、重商、亲商、护商的浓厚氛围，拆除一切影响群众创业和市场主体成长的门槛，加强促进全民创业和企业成长的担保、融资等服务平台建设，大力实施全民创业工程，培育壮大各类市场主体。

　　要实行服务承诺制。各个部门要根据各自的服务对象和职责范围，将各自应承担的职责权限、审批事项、办事程序、办理时限等，向社会公开承诺。要推行并联审批制。今后，在工业项目落地的不同审批阶段，凡前置审批没有因果关系的，一律改“串联审批”为“并联审批”，尽可能地缩短行政审批办结时间。襄樊市规划局、市国土资源局在这方面已先行一步，他们对内设机构进行整合，所有审批事项全部实行“并联审批“，每项审批时限由原来的26个工作日缩短为4个工作日。要实行告知承诺制。凡法律法规对准入条件、质量标准、技术规范已有明确规定的事项，尽可能地取消前置审批，实行告知承诺，并依法加强事后监督，变原来的“严审批、宽监管”为“宽审批、严监管”。要加快推行网上审批制。利用电子政务建设成果，统一规划，分步实施，条件成熟的部门率先实行“网上审批”，做到网上申报、网上审批、网上答复。要建立工业项目审批代办制。由行政服务中心对工业项目进行全过程免费代办，免费提供咨询，免费督办、协调，统一受理、统一办理、统一办结。

　　以发展论英雄　

　　张家春是湖北枝江人，襄樊是他的第二故乡，他从一个企业家的角度见证了襄樊的变化。他讲述了一个串联到并联的故事。

　　过去，如果一个内资工业企业要办一个项目，通常要经过三个阶段：注册、立项、建设，这三个流程一般要从工商局到公安、国税、地税、环保、发改委、规划局、国土局、安监局、建委、文体局、消防等单位至少要盖58个公章，如果是串联审批的话，至少要一年左右的时间，而襄樊在全国率先实行并联审批流程后，从注册到立项到建设都可以并联进行，大大减少了企业的办事时间。原来在国土局在60个工作日完成的审批，现在只要4天就办好了。

　　现在的襄樊上上下下有一个共识：以发展论英雄，以项目论政绩，以招商引资论本领。政府除了在办事效率上进行了大刀阔斧的改革外，对于一些可为可不为的审批，过去作为地方政府是不敢也不愿触及的。因为许多垂直领导的部门是不受襄樊管理。记者在襄樊采访3天时间就亲眼见证了新一任党委和政府为企业排忧解难敢于碰硬的工作作风。