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□ 刘守林
日前，在全路深入开展的安全大反思大检查活动中，与有关人员谈到对规章制度的落实时，忽想起一件往事，颇受启迪。
那年老家在责任田种了二亩谷子，到了秋收的季节，一群群麻雀纷飞而至，爪弹嘴啄，黄粮遍地。为驱雀保谷，家父用稻草扎一草人，头戴草帽，手持木杆，立于田中，有风吹来，草人随风仰合，木杆微微颤动，简直以假乱真。这招果然灵验，麻雀望而生畏，唧唧喳喳，不敢进田啄食谷子了。谁知，好景不长，没几天，大概麻雀也识出了是个假人，不仅重新进田啄食，而且，啄累了还到草人身上歇息！
由此联想到我们的安全大反思、大检查活动中的规章制度落实问题。安全工作的建章立制在各单位是完备的，有的单位规章制度建了又建，订了又订，不仅制度的种类越来越多，条款越来越繁，而且，制度的名称也不断更新。按说，随着安全管理各项制度的建立健全，各项检查越来越细，各种设备隐患应该减少，影响行车安全的突出的问题应该得到有效控制。然而，在一些单位制度却越建越多，作用越来越小，甚至出现制度屡屡建、事故不断发生的现象。何以致此？窃以为还是出在“落实”二字上。制度是通过人来发挥作用的，只抓建制度，而不抓落实,再好的制度也会形同虚设。一些单位之所以事故时有发生，有的单位已造成群死群伤惨剧。说到底是因为制度建立后，就束之高阁，仿佛是专门应付上级检查看的，至于制度落实如何，是否执行到位,就难说了。长此以往，习惯性的顽症仍得不到纠正,因而就出现了制度屡建、问题频出的现象。制度的建立和不断完善无论对铁路的安全运输生产或企业管理都是非常必要的，抓得好，铁路运输就会沿着正确的轨道畅通无阻，员工就会在制度的约束下，工作安康，生活幸福。如果抓得不力，落实不到位，就会流于形式，铁路运输安全稳定就难以保证。
所以，安全大反思、大检查必须实打实地大检查、大反思，全面整改。要对规章制度标准的制定、发布、实施、修改，废止实行程序化管理与控制，要清理废止一些过时的规章制度，重新制定一批符合新形势、新技术要求的规章制度，保证所有在用规章制度标准的权威性和有效性，做到制建纪随，有章必循，有责必负，失责必究，究之必严，一抓到底。果能如此，“有令不行，有禁不止”的现象就会得到有效遏制。记住，决不能让企业的规章制度变成“稻草人”！
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