关于充分利用境外融资平台做强做大陕西企业的几点看法和建议
[发布时间：2008-07-01 00:00:00 点击率：]

目前陕西上市公司总量偏少、规模偏小、竞争力偏弱，一大批具有较强增长潜力的优势企业得不到资本市场的支持，发展势头受到严重影响，一定程度上阻碍了陕西经济的发展。结合这两年多利君香港上市、融资，获得超常快速发展的实际，我认为，陕西应当进一步重视鼓励和支持省内企业境外上市，拓宽融资渠道，充分利用境内、境外两个市场、两种资源，谋求企业更快发展，为建设西部经济强省做出更大贡献。这里，我谈几点看法和建议： 

　　1 、高度重视境外资本市场融资，为陕西优秀企业创造超常规发展机会。

　　目前，各级政府对企业A股上市比较重视，但A股市场存在上市门槛高、创业板缺失、相当企业很难达到要求，以及发行审核周期长、政策变化多等问题，使很多优秀企业丧失了不少宝贵的市场机会，无法获得急需的长期资本，企业发展受到很大限制。

　　面对激烈的市场竞争和急需的资金供给，境外上市就成一个非常必要，且能相对便捷的打通融资渠道，解决资金瓶颈的重大举措。这几年，利君发展的实践证明，通过香港上市，不仅使企业机制与市场接轨，管理与国际接轨，提升了企业核心竞争力；更重要的是，拿到了公司持续发展所必需的宝贵资金，从而抓住机遇，实现了跨越发展。我们香港上市的利君国际，于上市第二年全面收购了全国著名的输液企业石家庄四药。在上市后短短两年时间，公司市值由上市初的6.2亿元，增长到最高28亿元，从境外融资7.6亿元。在陕西仅有的6家在港上市公司中，虽然上市时间最晚，但市值增长最快，融资额度最大。目前，陕西在我国香港和美国、新加坡、德国等境外资本市场进行融资的企业已有数十家，还有很多优秀企业在筹备之中。政府可以加强协调指导，切实帮助这些企业加快上市融资步伐，从而吸引宝贵的发展资金、先进的管理经验和技术，推动企业自主创新和品牌化经营，助推陕西经济发展。

　　特别是最近一段时期以来，在人民币持续升值、次贷危机困扰欧美金融市场的背景下，国际资金大量涌入香港。专家预测，国际资金滞留香港股市的情况还将持续。建议省委、省政府把握好时机，把鼓励支持企业境外上市发展，提高到事关陕西经济发展的战略高度来认识，善用香港的集资功能，推动更多的本地企业到港上市，形成大量对陕的实质投资。 

　　2、尽快推出一套行之有效的鼓励扶持办法，加快推进陕西企业海外上市步伐。

　　目前，我省出台了针对外商投资企业、高新技术企业、吸引外资等方面的优惠政策，但对境外上市融资还缺乏相应的鼓励扶持政策，也没有明确的组织机构负责此项工作。所以，我建议：

　　首先，成立境外上市公司工作领导小组，明确领导组织机构。由于企业境外上市不需经陕西证监局备案审核，政府其他相关部门也均不掌握完整的海外上市情况，企业海外上市缺乏统一的协调指导，存在一定的无序性与盲目性。对企业而言，大多听信于境外中介机构对海外上市的介绍；对政府而言，由于缺乏相关法规和熟悉海外上市的人力资源，也难以起到应有的宏观指导与协调作用。各项相关优惠政策缺乏牵头起草单位，也缺乏督促落实单位。有必要尽快组建跨部门的工作小组，以研究、制定支持上市公司发展的相关优惠政策，并推动相关工作的尽快推进与落实。

　　其次，抓紧制定、落实支持境外上市公司发展的相关优惠政策。建议可以出台如下政策：

　　（一）实施优惠政策，为境外上市企业扩大再生产创造良好环境。在落实对外资企业所得税“两免三减半”、减免关税和进口税及免征土地使用费等优惠政策之外，建议可以考虑优先安排境外上市企业的用地计划，优先安排此类企业申请的省、市科技计划项目，在生产项目立项审批方面适当放宽条件，从而为境外上市企业将所融海外资金用于扩大再生产，提供良好的外部条件，使境外资金迅速成为推动陕西经济发展的力量。西安经济开发区已有“被确认为先进技术型企业的外商投资企业，在规定的减免税期满后仍为先进技术型企业，可延长3年减半征收企业所得税”的优惠政策，建议在全省推行。云南省对外商投资企业实施的“开始经营的第一年至第三年缴纳的增值税地方分享部分，由同级财政返还”的优惠政策，陕西也可借鉴。

　　（二）实行奖励办法，充分调动企业主要经营者境外上市融资的积极性。西安高新区《关于鼓励企业对外兼并重组和上市融资的暂行办法》已有“对通过境外兼并和上市融资引进外资的企业，按其实际引进外资的千分之二给予企业主要经营者奖励”的政策。在陕西，企业上市、融资本身就是十分稀缺的资源，特别是境外上市、境外融资十分匮乏。所以，建议在全省范围内对境外上市公司实行类似的奖励政策。对境外募集资金用作陕西当地企业投资、项目建设的，可按照单个项目投资的一定比例，奖励企业主要经营者，还可对此类公司高管给予一定的税收减免，以及给予相关人员一定的荣誉，以充分调动相关方面的积极性。

　　（三）制定鼓励企业进行股份制改造的相关政策，为陕西企业境外上市储备充足的资源。目前，陕西相当部分企业有着良好的市场前景，发展潜力不错，但没有进行股份制改造，与境外上市的要求不相适应。为此，建议省上积极推动企业进行通过股份制改造，整合省内优势企业，以达到拟上市公司的标准和要求。促使我省尽快发展起一批有业绩、有规模、有实力的准上市公司，为申请上市做好准备。

　　3、采取扶持措施，推动企业自主创新和培育驰名商标。

　　目前，陕西省仅有全国驰名商标10件，占全国总量的0.9%，而2006年时有全国驰名商标16件，占全国总量的1%。扶持和发展受到市场认可的驰名商标已是陕西当务之急。利君沙作为陕西仅有的10件全国驰名商标之一。我们在凤凰卫视等权威媒体长期播放广告，既宣传了企业和产品，也提升了陕西上市公司形象。近年来，尤其是境外成功上市融资以来，利君加快了自主创新以及打造更多驰名品牌的进程，派奇、多贝斯等多项产品深受市场认可，也享有较高的市场知名度。希望能够对利君这样具备良好基础条件的企业进行大力扶持，如给予一定比例的研发资金配套、品牌推广资金配套、驰名商标发展资金，支持在利君设立省级相关医药研究基地等，帮助利君更好地提升自主创新能力和核心竞争力。

　　（作者为利君国际董事局主席、利君集团董事长、西安利君制药董事长）