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□ 本报记者 彭 慧
2008年8月15日,中国人民银行发布了第二季度货币政策执行报告,报告除了按常规发布各项金融数据之外,还特别开出专栏讨论民间融资,给今后的民间融资的合法化路径做出了指引:“应加快我国有关非吸收存款类放贷人的立法进程,适时推出《放贷人条例》,给民间借贷合法定位,引导其阳光化、规范化发展。”对于长期孤独行走在“灰色地带”的民间借贷,终于有了明确的“说法”。湖南三馆集团总裁曾成杰对当前民间融资及其相关政策进行了详细解读,并郑重地给广大股民承诺:
一度备受市民十分关注的吉首社会民间融资问题,闹得沸沸扬扬。身为政协委员、全国第二届企业改革十大杰出人物、中国诚信企业家、中国房地产界领袖人物,湖南三馆集团总裁曾成杰果敢作出决策,坚决执行,带头规范吉首融资市场,规避股民风险,确保社会稳定,确保投资者的利益不受损失。“从我做起,三馆集团主动带头降息,带头规范合法经营,把三馆项目经营好、管理好,让政府放心,让市民满意,更让广大投资者心里踏实,以实际行动回报社会。”
曾成杰称,充足的现金流,是房地产开发商赖以生存的基础。而开发商资金的主要来源为银行贷款、销售回款和民间融资。目前,银行银根收紧、房屋销售缓慢,因此,更多的开发商只能将目光投向民间融资。
对于开发商高成本融资后的利润空间,曾成杰称,尽管民间融资的成本不低,房地产企业仍有一定的利润空间。“但随着土地价格的飙升,加上融资成本的增加,开发商还是存在一定的经营风险。”
对于投资三馆的股民,曾成杰说:“我们三馆拥有的资产众多,涉足到房地产、物业管理、娱乐、酒店、农副产品、建材、矿业、旅游等多个产业。现有净资产3亿余元,矿业贮藏潜在资产达80亿元。而且产权明晰,没有纠纷,没有办理银行抵押贷款,也没有欠银行的分文贷款,请股民放心,不会让大家的利益受到任何损失,也绝不会让大家在三馆的投资有任何风险。”
当8月15日中国人民银行发布了第二季度货币政策执行报告,报告除了按常规发布各项金融数据之外,还特别开出专栏讨论民间融资,给今后的民间融资的合法化路径做出了指引:“应加快我国有关非吸收存款类放贷人的立法进程,适时推出《放贷人条例》,给民间借贷合法定位,引导其阳光化、规范化发展。”曾成杰便对当前民间融资及其相关政策进行了详细解读。
民间融资亦称民间信用、民间借贷,是指不通过业已存在的金融机构,而在个人与个人、个人与集团之间进行的融资活动,是一种比较原始的信用形式。据记者了解,民间个人借贷利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率(不含浮动)4倍以上的利率,也就是说按目前年贷款利率7.47%,民间借贷的年贷款利率不能超过29.88%。
然而利益的驱动性是民间借贷迅猛发展的推动力。对于拥有大量闲置资金的投资者来讲,与其把钱存放在银行还不如放贷于收益相对丰厚的民间融资。湘西自治州人民银行的一位工作人员分析说:“社会上有些行业和企业对资金的需求,是导致民间借贷利息水涨船高的始作俑者。由于暴利的驱使,民间融资市场会更加活跃。”自去年以来,央行连续六次加息,一年的存款基准利率已上调至4.14%;一年的贷款基准利率已上调至7.47%。政策的从紧,更是加剧了中小企业和个人贷款难的局面,由此以来中小企业和个人都将目光锁定在了民间融资。
中央财经大学对全国20个省市地下金融状况进行的实地调查结果显示,全国地下信贷的规模达8000多亿元。而据央行调查统计司对民间融资的调查推算,我国民间融资规模为9500亿元,占GDP的6.96%左右。
5月8日,中国银监会在其网站公布了银监会和央行联合制定的《关于小额贷款公司试点的指导意见》,将小额贷款公司正式推向市场。此举被业内普遍视为是在为民间借贷行为“松绑”。专家认为,《意见》在给大量民间资本带来新出路的同时,能真正解决小企业融资难的发展瓶颈长期孤独行走在“灰色地带”的民间借贷,终于有了明确的“说法”。
说到小企业融资难,上自中央政府、金融监管部门,下自商业协会、金融机构,无不言其“难”。即便在金融业发展百年的发达国家,仍将此作为无解之题。那么,所谓世界性的难题究竟难在何处,开放竞争中的中国小企业融资又是否难上加难呢?
有关数据显示,目前,在全国主要银行业金融机构中,中小企业贷款占各项贷款金额仅14.7%,大部分中小企业都是通过自筹或者地下融资的方式筹集资金。全国工商联的相关数据还显示,过去三年间,虽然全国信贷总量在增加,但是中小企业所得到的贷款占比却一直在缩小。
而专家估计,截至2008年6月,全国非正规信贷规模已突破10万亿元。从简单的数字上分析,民间融资已经成为中小企业突破融资困境的一个选择。尽管民间融资利率高,但为了渡过资金难关,中小企业只能选择民间融资形式而“铤而走险”,“悄然做大”的民间融资在充当着中小企业“雪中送炭”的信使。
人们经常习惯将民间融资等同于“高利贷”,由此可以引发纠纷事件甚至酿成祸患,所以消灭高利贷的办法是禁止民间金融。而现有的政策也是对民间融资只“堵”不“疏”。如果我们冷静思考一下,就会发现,若一味地打击或禁止,要么就会提高民间融资的风险成本,从而促使借贷利息进一步高涨;要么就会出现如费孝通先生所言“以前我们至少还有个地方借个钱渡过危机,现在可连借钱的地方都没有了”的境况。
到底是松绑国家信贷政策还是松绑国家民间融资政策值得思考。发改委等意欲通过组建国家中小企业银行解决融资难的动意,对于中小企业的长久发展无疑有益,但是组建一个国家中小企业银行绝非易事,等到中小企业银行成立并正常运行,企业怕也不容易等到。如果能够正视民间融资在经济发展中的“促进力”,通过政策性措施避免滋生对金融秩序的“破坏力”,民间融资就会成为支撑中小企业发展的新的融资渠道。国内有关经验表明,禁止或打击高利贷只会增加交易的风险和成本,使得高利贷利率变得更高。要降低高利贷利率,首先是要改变人们长期以来对民间融资的憎恶感,承认它为社会所做的贡献。制订规范民间信贷的管理办法,让符合条件的民间融资机构合法化,让高利贷由“黑暗地
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