村路修在“炸弹”上　矸石山隐患监管难
[发布时间：2008-10-30 00:00:00 点击率：]

　　“一条乡村公路从存在隐患的矸石山半山腰中穿越，是人为制造新隐患，还是修路者不懂安全。”10月2日，重庆能源集团石壕煤矿组织节日安全巡查人员对乡村公路修到矸石山上制造隐患事件进行了调查，村民违规在工业广场内修建公路的行为令监管者不解：明知安全有隐患，硬要以卵击石，给煤矿安全监管制造重重障碍。

　　防洪挡墙被村路占

　　安全保障瘫痪

　　据了解，2000年以来，该矿为了治理矸石山坍塌隐患，先后投入数十万元修建了3条防洪灾、防矸石坍塌的挡墙，却为矿区附近村民的安全出行起到了保障作用。

　　9时，当企业安全监管者来到矸石山南段山脚时，摆在眼前的2道相隔20米的防洪挡墙却被公路占去1.5×5米宽的开口，约1公里长的乡村公路直插矸石山半山腰。防洪挡墙被乡村公路占用，安全监管被村民搅得一塌糊涂，负责调查的孙彪说：“这哪里是在给村民办好事，简直是在制造新隐患新灾难，企业的安全宣传得不到村民的理解和支持，很可悲！”

　　执法者到现场

　　违规行为仍在继续

　　10时许，在矸石山北段，45度陡峭的矸石山顶部的矸石不断地往下滚落，村民临时搭建的石粉加工厂正在加工石料，当执法人员赶到时，早也人去楼空。村民的再一次违规让安全监管者防不胜防。

　　笔者随同调查人员穿越了数千平米的矸石山，裂缝丛生的山体，一旦遇到雨水，随时都有灾难发生的可能。一条30厘米宽的裂缝从公路中央穿过，此时，仍有马帮、三轮车、村民正在通行，村民把公路建在隐患上到底有多安全，只有企业知道，村民谁也不知道。

　　“乡村在矸石山上占用土地修公路是否通过国土资源、交通管理部门审批，地质部门勘探，至今，企业没有接到任何通知。”企管科科长郑万辉说，乡村公路建在隐患上，谁在审批，谁在主管，作为企业单方面监管的职能部门成了聋子，瞎子，单方面的安全监督最终无法实现一个地区的平安祥和。

　　乡村公路造恶果

　　企业监管很难堪

　　煤矿“矸石山”一直是国家安全生产监督总局强制监管的要害部位，企业重点管治的区域。重庆能源集团石壕煤矿矸石山上发生乡村违规修路的行为令单方面监管安全的企业非常为难。

　　“村民违规把公路修到矸石山上，各主管部门要严格按照《煤矿安全规程》加以整治，尽快完善监管措施，做到早预防，早处置。同时，安监部门要尽快与当地政府取得联系，把隐患上报到各级政府部门，表明企业抓安全的态度绝不能让隐患继续存在威胁村民。”陈再斌矿长在矸石山隐患排查现场会上强调指出。

　　对乡村公路修在“炸弹”上，矿党委书记范文涛对村民的无知很不解，他说：“村民修路奔小康是一件好事，新农村建设不能拿隐患来下赌注，否者，好事办成坏事，企业虽然有一定责任，一旦灾难发生，伤害的将是更多的村民。”

　　调查中发现，近10年来，村民违规闯入国家安全生产监察总局明令禁止的矸石山拾荒，在全国发生了不少伤害事件，企业唯一的做法是采取一次又一次、一年又一年单方面设置安全警示牌来告诫村民，单方面的安全宣传最终无法改变村民的安全意识。为此，全国上万座煤矿矸石山的安全隐患监管常常在村民的不支持中而遭遇“流产”。

　　（张明英　 张 绣）