大理州烟草招标管理建立监督制约机制
[发布时间：2008-11-19 00:00:00 点击率：]

　　云南省大理州烟草专卖局（公司）始终高度重视和不断改进招标管理工作。从2008年3月份开始对物资采购、工程项目招标管理办法进行了修订。创建活动开始后，州专卖局进一步规范物资采购、工程项目招标管理工作，建立健全规章制度，公开业务流程，严格采购操作程序，建立监督制约机制，促进了招标管理工作进一步程序化、制度化、规范化。

　　同时，大理州局物资采购招标工作坚持公开招标，以比质比价的原则，按照归口管理和统一供货渠道、统一价格、统一采购供应、统一结算、统一监督检查“五统一”原则进行管理。为确保公开、公平、公正，严格按照“预算→需求（计划）→询价→招标（开标、评标、定标）→签约→验收→财务结算”的流程实施，并且各个环节的实施主体相互分离，州烟草局实行使用权、询价权、谈判权、签约权、验收权、财务结算权、监督权“七权”分离采购机制，使各个环节之间相互制约、相互监督。

　　此外，为督促有关职能部门履行好招标管理工作职责，确保物资采购流顺畅，大理州局还对每一环节的工作实行“限时办结制”。此外，招标委员会从专卖、审计、纪检监察部门抽调人员设立监督办公室，对采购全过程进行事前、事中、事后监督，确保程序规范。在供货和物资使用过程中，由归口管理部门、相关职能部门与使用部门共同对所供物资数量和质量进行抽查，发现问题，及时协调处理。招标委员会办公室定期将物资采购的招标结果，在办公自动化系统上予以公示，接受全体员工的监督。

　　确保招标环节的公开公平公正是整个招标管理工作的关键。大理州局在开标时有纪检监察、审计、财务。部门在场监督，当众检查投标人资质证明及投标文件的密封情况，当众拆封。评标委员会成员名单在开标前临时确定，根据专业和工作需要，从评标信息库中随机抽取，由5人以上奇数组成，若投标人对某个评委有意见，此评委必须回避，重新抽取评委。评标委员会在评标前开预备会议，了解招标文件的重要信息和数据，以确保评标按招标文件规定的评标原则进行。加强痕迹管理，存档备案评标过程中的意见和理由。

　　为了扩大招标信息的覆盖面，吸引更多有资质的单位前来投标，大理州局在《云南日报》、《大理日报》、公司网站等媒体上发布5个工作日的招标公告信息。对于独家垄断经营的产品等不能采用招标方式采购的物资，由归口管理部门填写申请表按程序进行审批同意后，由招标小组牵头，公司领导、审计、财务、需求部门、相关技术人员、纪检监察等部门人员参加，对被邀请参加单位资质进行认证，资质认证合格后，可按比质比价的方式进行议标或谈判采购。对于部分临时、零星用品，必须在公司签有协议或指定的地点购买。

　　对违反规定弄虚作假、以权谋私、收受回扣和收受贿赂的人员，会由州局（公司）纪检监察部进行查处，并根据情节轻重给予通报批评、记过、调离岗位等处分。造成直接经济损失的，依法赔偿。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（邹文凤）