人 间 正 道 是 沧 桑
[发布时间：2008-12-17 00:00:00 点击率：]

　　□本报记者 郑 林 万霞飞

　　在改革开放的征途上，自1983年组建的四川省烟草专卖局（公司）（以下简称“四川烟草”）栉风沐雨，励精图治，伴随着改革开放的春风发展壮大，伴随着国民经济的腾飞振翅翱翔，伴随着烟草行业的发展高飞远航。改革开放以来，在国家烟草专卖局和四川省委、省政府的领导下，全省烟草行业经过“六五”组建上划打基础，“七五”狠抓技改上规模，“八五”转轨变型增效益，“九五”推进改革上台阶，“十五”调整结构求发展，到“十一五”不断创新大跨越，这六个重要历史时期，展现了四川烟草在改革中发展、在发展中提升、在提升中奋进的矫健英姿。

　　2003年8月四川烟草工商分离后，四川省烟草专卖局（公司）紧紧围绕国家局和省委、省政府的一系列重大战略部署，坚持“深化改革、科学管理、不断创新、全面提升”的总体思路，先后在全省烟草行业开展了“改革创新年”、“网建决战年”、“管理年”、“深化管理年”、“和谐文化提升年”、“全面提升年”活动，不断推进行业改革发展。近五年是四川烟草发展最快、效益最好的五年：卷烟销量从2003年的195万箱增长到2007年的218万箱，增长11.8%；烟叶生产从2003年的137万担增长到2007年的250万担，增长82.5%，烟农收入从2003年的4亿元增长到2007年的15亿元，增长2.8倍；烟叶出口从4870吨提高到1.2万吨，增长1.47倍；烟草商业实现税利总额从2003年的19.8亿元增长到2007年的68亿元，增长2.43倍，年均增长56%，效益指标在全国系统排名由2003年的中等水平上升到了目前的第五位。2008年预计全年销售卷烟225万箱，收购烟叶351万担，实现税利75亿元，实现了四川烟草的跨越式发展。

　　四川烟草与改革开放风雨同舟，其“改革发展、专卖管理、烟叶经营、班子队伍、社会责任”等几大主要业绩成就就是最好的见证。

　　改革发展：开拓创新动真格

　　改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路。作为以振兴民族工业为己任的四川烟草人，自始至终践行“两个至上、两个维护”，坚韧而忠勇地开辟着行业发展的坦途。

　　改革开放是推动历史前进的动力。四川省烟草专卖局（公司）现任局长、总经理龚锦华认为，烟草行业作为一个特殊的领域，经历了一段漫长而曲折的发展历史，只有在改革开放中独立成为国家专卖以后，烟草行业才有了真正意义上的发展前进。

　　几年前，善于创新的四川烟草人就总结出“早改革早主动，早改革早受益”的“四早”经验，使四川烟草的改革创新一直走在了全国同行业前列，受到国家烟草专卖局的充分肯定和同行的高度认可。在实践中，他们在坚持和完善专卖制度的前提下，积极推进企业以市场为取向的改革，既创新突破，又稳妥实施，把改革与发展的关系处理得游刃有余。在企业组织结构、经营管理体制、产权职能转变、人力资源改革等方面频施妙笔，写下了许多“班马文章”——

　　早在2001年，四川烟草雅安市公司就实施了取消县级公司法人资格的改革，此举被时任国家烟草专卖局副局长、现任国家烟草专卖局局长的姜成康赞誉为“今天雅安的做法，就是明天中国烟草行业的改革方向”；

　　2003年至2004年，组织实施了关闭小烟厂工作，彻底关闭了全省小烟厂和14个烟叶挂杆复烤厂，优化了资源配置；

　　2001年至2003年在全国烟草行业率先进行了流通体制改革试点，取消了全省165家县公司法人资格，规范了经营，降低了成本，提高了效率。2003年8月，组织进行了工商管理体制分离改革，组建了全国首家跨省重组的川渝中烟工业公司，推进了烟草“大品牌、大企业、大市场”的建立；

　　2005年初，率先在全国烟草商业企业进行资产一体化改革试点，理顺了产权，转变了职能，构建了以省局（公司）为监管中心、市州局（公司）为经营主体、县级局为执法主体的“一中心两主体”管理新格局；

　　针对烟草行业政企合一的特殊体制，大力实施由行政职务管理向岗位绩效管理的人力资源改革，打破烟草从业人员身份界限，从制度上构建正式职工和外聘员工公平竞争的平台，增强了发展活力。

　　回顾四川烟草20多年、特别是最近几年的发展历史，人们不难发现，四川烟草这些年所制定和实施的一系列战略策略，所取得的一系列业绩成就，大家都能从体制机制改革的层面上找到答案。在改革开放的大政方针指引下，四川烟草高举“两个至上、两个维护”的行业大旗，在营销网建、现代流通、企业管理等层面，实施了一系列切实有效的战略举措。其中，“管理年”、“三集中”是两大亮点。

　　四川烟草的“管理年”，被人们赞誉为“了不起的战略决策”。作一个总资产、年利税几十亿、年销售额超过200多亿的大公司，四川烟草人清醒地知道，大公司就得有相应的管理配套，如果传统的模式不改变，四川烟草就无法承受规模之重，就无法承担发展之责。开展“管理年”活动，就是要实现管理体制、经营体制、增长方式的根本性转变，努力把四川烟草建设成产权一体化、组织科学化、人才专业化、制度规范化、管理精细化、物流国际化的现代流通企业。为此，四川烟草从2004年推出的“管理年”活动，确立了企业愿景、企业使命、核心价值观、企业精神、发展理念等为主要内容，并以“持续发展、科学发展、又好又快发展”为根本任务而开始了扎实稳健的和谐发展之旅。

　　在“管理年”及“深化管理年”活动方面，主题词是打造全国一流的现代管理企业。为此，四川烟草以非常明晰的发展战略，认真总结了行业20多年的实践经验，按照现代企业最新的管理理念，编制完善了《四川烟草“企业战略、文化、管理”研究报告》，使四川烟草构建现代管理模式建立在坚实的管理科学的基础之上。同时，他们围绕战略目标，分类进行研究，打造了企业文化、卷烟销售、人力资源、烟叶生产等八个管理“模块”，编成300多万字的成果文本，为四川烟草搭建起一个立体、系统的现代化管理平台。另外，他们着力于管理的科学化、标准化、规范化，全面引入现代工业管理理念，注重市场竞争、注重品牌培育、注重过程控制，以世界先进的管理理念全面制定和完善各项规章制度，使强健的制度导向加快了现代企业管理的发展进程。

　　管理不仅要“科学”，而且更要“文化”，这是企业基业长青的活的灵魂。为了实现这一行业的百年大计，四川烟草全面实施文化工程，倾情铸造内涵深刻的文化导向。为