争创世界一流园区
[发布时间：2008-12-23 00:00:00 点击率：]

　　□  四川省社会科学院科研处 朱泓宇　

　　自1991年经国务院批准成为我国首批国家级高新区以来，成都高新区发展迅速，尤其是本世界初，进入以提高自主创新能力为核心的“二次创业”新阶段以来，各项经济指标增速在全国54个国家级高新区中均名列前茅，于2006年被国家科技部选为首批“创建世界一流高科技园区”六个试点园区之一。两年来在科技部、四川省和成都市的全力支持下，成都高新区不断完善创新创业环境，努力吸引和汇聚了大批高端创新要素，自主创新能力明显增强，以电子信息、生物医药和精密机械制造为主的三大优势产业集群发展迅速，园区综合实力不断增强，在全国54个国家级高科技园区中的排名已由2006年的第五位上升到2007年的第四位，成为中西部地区乃至全国最具实力的高科技园区之一。

　　然而，受5.12汶川大地震，尤其是下半年受美国金融危机引发的国际金融海啸的影响，成都高新区内的不少企业在生产和出口方面遇到不少困难，造成资金链紧张，企业的经营发展受到了严重威胁。针对这一严峻现实，成都高新区积极采取对策，在学习和借鉴国内外先进高科技园区发展经验的基础上，结合自身实际，针对不同发展阶段企业和不同产业投融资需求的特点，努力打造融资服务平台，建立多样化、多渠道的投融资服务体系，基本形成了以政府产业资金、债权融资、股权融资、上市融资等多种方式组合的投融资新格局，为园区建设及企业发展融通了大量资金，有效解决了企业的融资难题。

　　一、不断拓展债权融资渠道

　　为降低银行信贷门槛，有效解决中小科技型企业融资难题，成都高新区与国家开发银行四川省分行签订中小企业贷款合作协议，并引进担保公司，共同构建了中小企业担保融资体系。2008年，为中小企业贷款超过10亿元，有效缓解了中小企业融资难的问题。为促进软件产业的发展，高新区金融办与成都市商业银行、成都中小企业担保公司签署了《成都高新区软件企业担保贷款合作协议》，截至2008年6月底，已累计为软件企业发放贷款5000多万元。高新区还成立了高新科技信用担保公司，为中小企业提供了1亿元的贷款担保，并积极与当地信用联社协商，并于2008年7月初签署了《中小企业担保贷款合作协议》，给予高新区2亿元的中小企业贷款授信额度。此外，金融办还积极与进出口银行成都分行磋商，希望在外向型中小企业融资方面形成合作，目前进出口银行对外向型中小企业贷款平台——高新创新投资公司的授信工作已经完成，并已经得到进出口银行总行的授权委托，预计近期各方将签署合作协议。这些措施极大改善了中小企业贷款难的状况，有力促进了优质企业和区内经济的发展。

　　二、积极引进和发展创业投资

　　成都高新区高度重视风险投资机构的引进、培育和园区内风险投资机制的建立完善。先后成立了成都新兴创业投资公司、成都盈泰投资管理公司、成都博创风险投资公司和成都创新投资公司。截至目前，新兴创投已有10项对外投资，投资总额1.2亿元。此外，高新区还成立了国有独资的成都高新创新投资有限公司，并已有10多项投资，投资总额达到5000万元。高新区管委会还先后制定并实施了《关于鼓励和吸引创业资本投资高新技术产业的若干规定》和《关于鼓励和吸引投资型企业的若干规定》，吸引了一批社会风险投资机构落户成都高新区，如：深圳创新投资成都公司、新华投资、天盈投资、川投光通信产业投资等20余家投资机构，注册资本达到15亿元。这些公司已投资了卫士通股份、药友科技、四川川投金桥通信等30余家高新技术企业。2008年高新区还印发了《成都高新区创业投资引导基金管理办法》和《成都高新区创业投资引导基金参股创业投资企业管理暂行办法》，为建立政府创业投资引导基金奠定了坚实的基础。经过与进出口银行的多次磋商，目前就共同发起设立规模为15亿元的创业投资引导基金事宜基本达成一致，预计近期将签署合作协议。

　　三、充分利用多层次资本市场

　　高新区管委会积极引导帮助企业充分利用多层次资本市场，截至2008年6月底共有15家企业成功挂牌上市，1家企业通过发审会，上市企业数量约占成都市的一半。为帮助企业改制上市，高新区建立上市企业后备库，收集、筛选、整理了60多家企业进入拟上市企业后备库，其中约20家企业为改制上市重点企业，分别瞄准主板、中小板、创业板和海外市场。此外，高新区还出台了《成都高新区鼓励和扶持企业利用多层次资本市场加快发展的暂行办法》，明确规定对进入上市后备队伍，经中介机构辅导改制为股份有限公司的，拟申请上市的企业给予20万元资助。对已聘请中介机构进行上市辅导，并且支付了必要费用，拟申请上市的企业给予50万元资助；对申请股份报价转让系统挂牌的企业，给予20万元资助；对完成主板、中小企业板、创业板上市的企业给予30万元资助；对完成境外上市的企业给予130万元资助。在这些优惠政策的支持下，园区内企业上市准备积极踊跃。成都高新区还积极申请新三板（股权代办转让系统）试点工作。如能获得批准成为试点园区，将为高新区高新技术企业进入多层次资本市场提供独特渠道资源，推动成都市高新技术产业的快速发展，促进成都高新区“创建世界一流高科技园区”各项工作的展开。

　　四、加强政府资金的支持和引导作用

　　成都高新区财政每年安排不低于5000万元的创新创业专项资金，用于支持企业技术创新、科技创业和创新创业环境建设。每年安排不低于1000万元的应用技术研究与开发资金，用于支持技术创新性强、市场前景好、符合高新区产业发展方向的重点科技新项目；设立高新区中小企业创新基金专项资金，对获国家科技型中小企业技术创新基金等支持的项目，有专项资金资助的，按国家和省规定的比例匹配扶持。高新区还积极帮助中小企业申请国家科中小企业技术创新基金，国家科技部公布的2007年度科技型中小企业技术创新基金初创期小企业创新项目立项名单。成都高新区技术创新服务中心推荐的16家企业获得立项，是54个国家高新区中最多的。这些资金有效促进了企业的科技创新和成果转化。

　　五、利用其他服务平台促进融资

　　一是利用技术产权交易平台。目前，高新区内已经成立了成都高新区技术成果转化服务中心，服务中心在积极利用四川省产权交易所等交易平台的同时，不断加强与沪深两地技术产权交易所的合作交流，引导中小科技企业到技术产权交易所关牌