深入学习实践科学发展观 围绕中心服务大局 推进环境保护
[发布时间：2009-03-29 00:00:00 点击率：]

　　日前，经省政府同意，四川省召开了全省环保局长会议。会议的主要任务是：学习贯彻省委经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，总结交流2008年环境保护工作和经验，分析研究当前面临的形势和任务，安排部署2009年环境保护工作。会议的总体要求是：以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，改革创新，扎实工作，努力开创环境保护工作新局面。此前，蒋巨峰省长、王宁副省长分别作出重要指示。陈文华副省长亲自到省环保局听取工作汇报并作重要讲话。局党组专门讨论研究了此次会议的有关问题，明确会议的主题和任务。省环保局局长田维钊就贯彻落实省领导的重要指示精神，结合四川当前环保工作实际，讲了三个问题。 

　　一、工作回顾与启示 

　　2008年，既是人类发展史上极不平凡、极不寻常的一年，又是环保史上极端困难、极度艰辛的一年。特大地震灾害既打乱了我们年初的安排部署，又促进了环保工作向更广范围和更深层面拓展；既给我们前进道路上带来了几多障碍和几多坎坷，又使我们在奋力拼搏中经受了几多磨砺和几多考验。全省环保系统在逆势中奋起，在困境中抗争，在风雨中前行，在危难中作为，各项工作取得新突破，大灾之年交了一份满意的答卷。 

　　（一）坚持抓治理、重监管，总量减排取得新突破。（二）坚持抓典型、重引导，城乡环境综合整治取得新突破。（三）坚持抓龙头、重规划，生态省建设取得新突破。（四）坚持抓机构、重管理，核与辐射安全工作取得新突破。（五）坚持抓源头、重控制，环评管理取得新突破。（六）坚持抓法制、重维权，依法行政取得新突破。（七）坚持抓投入、重建设，环境监管能力取得新突破。（八）坚持抓根本、重素质，队伍建设取得新突破。（九）坚持抓效能、重服务，推进“两个加快”取得新突破。（十）坚持抓质量、重实效，环境改善取得新突破。 

　　过去的一年，我们取得的成绩来之不易。全省环保工作在千变万化中调整，在艰难困苦中突破，在逆流激漩中搏击，在险象环生中推进，可谓灾难、痛苦、艰辛、成功与我们一路相伴。水火交织中，积累的经验弥足珍贵。成功案卷中，总结出耐人寻味的启示： 只有党政重视，才能有为有位；只有同舟共济，才能共克时艰；只有强身健体，才能从容应对；只有聚集整合，才能强化推力；只有履职尽责，才能赢取信誉。 

　　二、当前形势与任务 

　　历史进展到今天，国际国内形势发生了极其深刻的变化。金融危机、经济下滑、失业增多、市场萎缩，已成为全球性严重问题，四川亦不例外。复苏经济，攸关全局，一损俱损，一兴俱兴。作为环境保护部门，保护环境责无旁贷，服务发展义不容辞。置身于当前的历史变迁，我们务必冷静分析形势，深刻洞察走势，准确把握大势。 

　　（一）认真分析当前经济发展新走势，准确把握环境保护观念定位。切实做到“三洞察、三调整”：一是洞察经济发展走势，调整环保策略；二是洞察环境质量，调整容量总量控制；三是洞察社会舆情，调整监管重点。

　　（二）认真分析当前经济发展新取向，准确把握环境保护主线定位。进一步明确环境保护的主线定位，切实做到“三紧跟、三同步”：一是紧跟经济发展取向，同步思考环境保护本质要求；二是紧跟经济发展节奏，同步强化环境监督管理；三是紧跟经济发展要求，同步推出环境保护措施。 

　　（三）认真分析当前经济发展新特点，准确把握环境保护机遇定位。

　　当前我省经济发展面临“两大机遇”：一方面是灾后恢复重建的重大机遇，另一方面是扩大内需的重大机遇。切实做到“三主动、三落实”：一是主动服务经济发展，认真落实有关方针政策；二是主动建言当好参谋，认真落实党委、政府的安排部署；三是主动介入重大建设项目的环评管理，认真落实各项环保措施。

　　（四）认真分析当前经济发展新任务，准确把握环境保护职责定位。省委、省政府确定的2009年全省经济工作主要任务是“三个全面推动”，即全面推动灾后恢复重建、“八项民生工程”、 “一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施。要准确把握环境保护的职责定位，切实做到“三深化、三拓展”：即深化对“三个全面推动”的理性认识，拓展环境工作的思想境界；深化对“三个全面推动”的感性认识，拓展环评管理的绿色通道；深化对“三个全面推动”的刚性认识，拓展依法行政的工作平台。

　　（五）认真分析当前环境保护新矛盾，准确把握环境执法监管重点定位。四川是欠发达地区，经济社会形势需要发展。要发展，就必然产生环境污染；就难免导致生态破坏。如何在防止污染、减少破坏、推进发展，我们做到“三个坚持、三个结合”。坚持“发展为要”的原则；坚持“环境优先”的原则；坚持“科学发展”的原则。“三个结合”：一是工业、城市、农村污染治理相结合；二是主要流域污染整治与重点小流域污染整治相结合；三是整体推进与重点突破相结合。 

　　新的形势赋予了我们新的任务，新的要求定位了我们新的职责。当前和今后一个时期，全省环境保护的主要任务是：推进转变、服务发展，改善环境、确保安全。这是一项综合性系统工程。我们要做好、做精、做实，科学有效地解好这项系统工程的方程式。 

　　（一）以“三个转变”为核心，着力推进环境保护。如何在重经济增长轻环境保护问题上“转变”；如何在环境保护滞后于经济发展问题上“转变”；如何在主要用行政办法保护环境问题上“转变”，为此要着力：勤建议多参谋；抓机遇争主动；履职能尽责任；重宣传强教育。 

　　（二）以“两个加快”为主线，着力服务经济发展。要审时度势于快；科学严谨于好；着力务求于实。

　　（三）以“三个整治”为重点，着力改善生态环境。重点实施“按园区防控”；“多因子防控”和“分区域防控”。

　　（四）以“两个安全”为保障，着力维护和谐稳定。饮水安全和核与辐射安全，事关民生、和谐和稳定，确保“两个安全”促进社会稳定和谐。 

　　三、今年重点与措施 

　　千里之行，始于足下。去年全省环保工作有突破，今年要力争迈上新台阶。任务很重，要求很高，形势逼人，事业催人。我们要明确奋斗目标，理清工作思路，突出主攻点，找准着力点，以新的举措推进新的发展。 

　　（一）着力推进污染源总量减排