陕西神木煤矿矿难：非法生产+施救不当　致事故扩大
[发布时间：2008-07-17 00:00:00 点击率：]

国家安全监督管理总局、国家煤炭安全监察局初步查明，陕西神木汇森凉水井煤矿煤矿存在四个方面的问题：

　　一是违规建设并非法生产。该矿于2007年8月建成，在未取得采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证（以下简称“三无”），没有经过验收的情况下，两个综采工作面生产出煤。

　　二是生产安全管理混乱。该矿为国有地方基建矿井，设计能力400万吨／年，为低瓦斯矿井。现初步查明，井下回采、掘进、巷道等工程建设分别由几家公司承包。井下回采由山东兖州市华东矿建有限公司承包，掘进由陕西恒安煤矿工程有限公司、浙江中宇实业有限公司承包，巷道由华煤集团有限公司承包。虽然签订了施工合同和安全协议，但缺乏统一的管理和有效的制约。

　　三是矿井通风系统不合理。两个工作面同时生产期间，42102综采工作面没有独立回风风道，造成42102综采工作面和42103掘进工作面串联通风，事故发生前，两台电扇已经停止工作，无风或微风冒险作业，导致事故发生。

　　四是施救不当造成事故扩大。遇难的18人中，至少有5人是由于矿方分三批自行组织施救不当造成死亡。

　　7月1日上午11时16分，陕西汇森煤业公司下属的神木汇森凉水井煤矿，42102综采工作面放炮进行强制放顶时发生有毒气体中毒事故。18名死者中，13名为工作面的检修工人，另5名为矿里组织自救的职工。

　　事故发生后，省委省政府主要领导迅速作出指示，责成由省煤矿安全监察局牵头，成立事故调查组展开工作。

　　据了解，事故发生位置是该矿井下的首采工作面，工人强制放顶后，井下作业面顿时缺氧，而一氧化碳等有毒气体浓度含量很高。该公司的一名工作人员介绍称：放炮后井下严重缺氧，井下用来通风的风机恰恰也出了故障。一名参与事故调查的工作人员向记者透漏，凉水井矿为新建现代化矿井，42102综采工作面很大，当天的放顶布置了36个炮眼，使用近1800公斤炸药，大药量爆破作业产生大量有毒气体，而由于停电，工作面处的两台风扇停止吹风，放炮产生的大量有毒有害气体不能及时稀释排放，人员进入工作面后，相继中毒，造成18人死亡，11人受伤的重大事故。

　　据悉，该矿为国有地方基建矿井，由陕西省投资集团与神木县共同投资建设，设计能力400万吨／年，低瓦斯矿井。陕西省煤炭安全监察局有关人士透露，按照国家法规严格要求该矿是“三无”企业，事故前处于边建设、边生产、边办证的过程之中。

　　今年3月榆林市煤炭局曾给该矿下发停业整顿书，并处罚3万元；今年5月陕西省煤监局榆林分局也曾下发停业整顿书，但最终还是酿下18人中毒死亡的重大安全事故。

　　国家安全监督管理总局、国家煤炭安全监察局通报要求，各地要认真吸取凉水井煤矿“7.1”放炮事故教训，对在建矿井进行全面排查，对违法违规建设、生产的要严肃查处；吸取凉水井煤矿因施救不当造成事故扩大的情况，各地加强对企业应急救援预案、安全防范措施落实情况的监管检查，加强从业人员的安全培训，提高安全意识，防止盲目施救造成事故扩大。

　　（秦　文）