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8月10日，国务院广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿“7.21”特别重大透水事故调查组成立。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤任国务院事故调查组组长，广西壮族自治区副主席杨道喜、国家煤矿安监局副局长王树鹤等任副组长。
在调查组成立会上，赵铁锤指出，这起事故性质恶劣，教训深刻。从初步了解的情况看，这是一起重大责任事故。事故的主要原因是该矿没有落实探放水措施，违规开采防水煤柱，特别是在井下发现透水征兆后仍没有引起高度重视和及时采取有效措施，盲目掘进导致采空区积水溃入矿井，引起作业人员伤亡。事故反映出企业主体责任不落实隐患排查治理不到位、政府和部门监管责任不到位等问题。主要体现在：采区设计、生产布局不合理；现场管理混乱；矿井水文地质不清；地方政府及相关部门监管不到位；事故单位个别人员在抢险救援过程中态度不坚决、执行力不强。
赵铁锤强调，要按照“四不放过”的原则，依法依规开展事故调查工作，彻查事故原因，依法严肃追究事故有关责任人和责任单位的责任。
赵铁锤要求广西壮族自治区地方各有关部门和煤矿企业认真吸取这起事故的沉痛教训，痛定思痛、举一反三，警钟长鸣，常抓不懈，坚决防止重特大事故的再次发生。第一，进一步提高对煤矿安全工作重要性的认识，认真贯彻张德江副总理在山西太原全国煤矿安全生产座谈会和辽宁全国煤矿瓦斯治理现场会上的重要讲话精神，坚持安全发展的原则，在安全生产的条件下促进经济社会全面发展。扎实推进煤矿整顿关闭；要细化并落实瓦斯治理的各项措施；结合广西煤矿水害和瓦斯主要灾害的特点，立足于治大隐患、防大事故。第二，切实做好矿井水害防治工作。煤矿企业要进一步查找薄弱环节，加强探放水措施，健全防治水机构，加强水文地质基础工作，对水害隐患进行全面排查治理，查清矿井周边小煤矿的积水情况，对已关闭的废弃老窑充实填死，关闭矿井要留有完整的开采资料。第三，扎实开展隐患排查治理工作。对煤矿隐患排查治理工作进行再布置、再落实，立即组织开展一次煤矿安全大检查，对所辖煤矿全面深入开展隐患排查、评估、会诊，建立健全重大隐患分级管理制度，明确责任，加强监管。各煤矿企业要认真整改检查中发现的隐患和问题。第四，进一步强化“两个主体责任”，始终保持安全生产高压态势。进一步落实地方政府行政首长负责制，落实煤矿监管主体责任，强化联合执法，严格执法，不断探索、完善煤矿安全生产长效机制。要进一步强化煤矿企业安全生产主体责任，建立严格的安全生产责任制和责任追究制。
7月21日13点15分，广西右江矿务局那读煤矿发生透水事故，57人被困，通过16天营救，21人生还，36人遇难。
（单 于）
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