建立OHS体系创新安全管理
[发布时间：2007-10-18 00:00:00 点击率：]

    人与生俱来，不仅存有物质的欲望，而且需要安全的需求，安全渗透于人的日常生活工作中。构建和谐烟草离不开安全要件，安全重于泰山，烟草事业的持续协调发展需要一个安全的生产经营环境，创新安全生产管理是保证国有资产保值增值，保障烟草员工安居乐业，落实“两个维护”的客观要求。建立职业健康安全管理体系，是提高员工的安全意识，规范安全管理，强化安全监管的有效途径。

　　一、建立职业健康安全管理体系。（简称OHS管理体系认证）这是国家颁布安全管理体系规范，创新安全管理，把OHS管理纳入企业，标志着安全工作进入科学、规范的管理轨道，通过建立职业健康安全管理体系，紧密结合企业的实际，对OHS管理体系的各个要素做具体描述，以风险控制为主线，对企业涉及的危险源进行辨识与评价，并对风险制订控制方案。我公司启动“OHS”认证源于其特殊生产经营规模，南雄烟草有限公司是集烟叶生产经营、卷烟流通，烟叶复烤加工于一体的烟草企业，全公司520多人，11个烟站分布在全市各烟区，点多线长面广，特殊的生产经营管理环境，增加了安全工作压力，为进一步规范安全管理，2005年底，启动了职业健康安全管理体系的认证，经过不懈的努力，完成了标准规定的初审、评审、内审员的培训考核，危险源的辨识，文件编写、文件初审、文件评审、文件审定以及认证的评审，形成了具有南雄烟草特点的安全管理体系，标志着安全生产管理实现了统一化、规范化、程序化、制度化、科学化。在实施认证过程中，以提高员工的安全观念为切入点，通过职业健康安全教育培训，解决为什么要进行职业健康安全管理体系的认证的认识，建立安全组织机构，明确职责与权限，确立职业健康安全方针目标，特别是学会辨识和要查找重大危险源，并采取更有效的防范措施。制订职业安全管理手册，确定并实施OHS管理方案，运行控制程序和其他要素程序以控制OHS风险，持续改进OHS绩效，合理人力资源与安全设施资源配备，满足体系运行的需要，建立一套完整的职业健康安全作业文件，分门别类制订安全制度，使安全工作依法依规有序进行。

　　二、建立安全层级责任责。实施OHS管理，关键在于提高执行力，领导干部是重要因素，在安全组织机构的设置上，企业的安全委员会，是安全管理的最高领导机构，局（公司）的领导班子全部列入安委会成员，明确企业行政首长（局长、总经理）为安全工作第一责任人，由行政首长提议，经集体讨论决定，任命一名副职领导主持安全日常工作，负责组织指挥、协调、监督安全工作。企业下属各单位、各部门的第一把手为所在单位（部门）安全第一责任人，每年，企业的行政首长与下属单位（部门）负责人签订安全责任书，明确安全责任人的职责和任务，安全管理责任细化到行政首长、分管领导、中层干部三级责任人身上，形成了一级向一级负责，共同承担安全责任的格局。中层干部处于承上启下的中心位置，是安全管理的中坚力量，这支队伍是员工的直接管理者，在安全管理层面上，根据属下员工所从事的岗位和工作职责，明确其安全工作方面所承担的职责和义务，增强员工的安全责任感，促使安全工作全员参与，齐抓共管，通过层层落实责任制，做到人人讲安全，事事要安全，处处保安全，形成全员参与安全工作的良好局面。

　　三、落实安全防范措施。开展多形式多层次的安全培训，向员工灌输安全知识，是做好安全防范工作的前提条件，以提高员工安全意识为切入点，把关爱生命、珍惜健康、关注安全渗透员工的意识深处，从而引导员工对安全工作重要性再认识再提高。培训要有针对性，科学设计培训的计划，应达到目和效果，还要根据本企业的特点和生产经营的范围确定培训目标，按照岗位职能要求，分类指导，把握共性与个性的关系。南雄烟草有限公司结合实际，培训的重点是：职业健康安全方针目标；防火基本知识和消防器材的使用技能；危险源的辨识和风险评估及其及处置或报告；复烤加工产业人员岗位运行规程和安全操作程序；用电用火人员应掌握的基本知识；仓储管理员安全职责及防火防盗防其他事故的基本要求，微机操作员安全风险的防范；食堂安全健康管理；机动驾驶人员安全行驶规程；安全事故紧急救护的基本常识。这些内容范围广、专业性强。为了使培训取得实效，公司专门邀请专业人员负责授课，把理论和实践有机地结合起来，使员工队伍安全基本技能大为提高。人财物相配套是安全防范的重要保证，制订应急处理预案，设立应急领导组织，明确成员职责与分工，具备相应的应急设备。组建一支思想素质好，消防技能强的义务消防队伍，按照职业健康安全的需求，夯实安全基础设施，有备无患，最大限度控制各类事故的发生。

　　四、加大安全工作的监管力度。把安全工作列入企业生产经营总目标，摆到重要的议事日程，行政首长严格履行安全职责，实行一级抓一级，做到有令必行，政令畅通，违者必究，确保安全措施落实到位。创新安全管理，建立安全管理的长效机制，进一步完善安全工作的规章制度，以法律法规和OHS体系统揽安全工作。安全职能部门是监管的组织者和实施者，树立对人民生命财产安全负责的精神，严格履行职责，恪尽职守，加强对辖区安全工作的检查监督，发现问题，记录在案，限期整顿，整改不力的，除追究领导者的责任外，予以停工停产或停止经营活动。建立安全生产经营的保障机制，安全基础设施投入优先列入年初预算计划，确保安全工作所需资金。实行安全生产经营风险抵押制度，安全风险与分配制度挂钩，增强员工安全工作责任感。建立安全生产经营的考核奖罚机制，对完成安全目标的单位和人个给予奖励，对出现安全事故的单位视情节给予相应的经济处分和行政处罚，对因安全工作管理不力，造成重大安全事故的，分别追究管理者和当事人的责任，触犯法律法规的，交由司法机关处理。

　　企业的核心竞争力，包含着安全的元素，在一定意义上说，没有安全就没有企业的生产经营，在现代企业管理中，安全管理也是一门学科、一门艺术，任何管理都要靠人去实施，人是安全管理中最根本的因素，思想决定的行动，把握人们对安全的需求，提升人的安全境界，唯有借助OHS管理体系，创新安全管理，加之持之以恒的安全防范工作，才能创造一个安全和谐的生产经营条件，不断促进企业向前以展。

　　(作者单位：广东省南雄市烟草专卖局)