切实抓好党风廉政建设 构建长效体制机制
[发布时间：2008-12-03 00:00:00 点击率：]

　　张慧萍　　

　　当前烟草行业已进入新一轮改革发展的关键时期。随着企业外部条件、内部运行机制和管理模式等各方面的不断变化，纪检监察和党风廉政建设工作也必须适应新形势的需要，为此，笔者就如何切实抓好党风廉政建设，构建长效体制和机制谈一点粗浅的认识。　　

　　一、切实强化党风廉政建设的领导机制和工作机制　　

　　党风廉政建设要常抓不懈，就必须建立健全长效工作机制。一要努力创建良好的制度环境。体制、机制、程序这三个层面综合构成制度环境。制度环境好坏直接决定着工作规定和纪律要求的执行状况。党风廉政建设的关键在于“治官法权”，在于形成用制度管权，按制度办事、靠制度管人的有效体制机制。要建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，促进本单位和本部门的作风建设和改革发展稳定的各项工作取得实际成效。就要进一步完善政治理论学习、教育培训、调查研究、决策程序制度和民主集中制、民主生活会制度，建立完善和实行诫勉谈话制度、组织部门与纪检监察部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大总是的函询回复制度、任前谈话制度、干部考核情况反馈制度等，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化和透明化。二要着力提高制度建设质量。在研究制度安排时，要进一步增加透明度。要注重解决制度内容冗杂、不简明便利问题，解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性、缺乏惩处性条款或规定弹性过大问题，按照明细化的要求，把现有制度中的那些不好把握、不易落实的原则性规定具体化、简略性规定细致化、含糊性用语明确化、号召性要求制度化，弹性大的条文刚性化。三要大力强化制度执行的保证机制。要坚持制度面前人人平等，维护制度的严肃性和公正性。领导干部要带头执行制度，要注意防止两种倾向：一种是把程序当作摆设，另一种是把程序当作形式。要明确执行制度的责任主体，严格执行制度责任制，确保制度的权威性和有效性，使执行主体能严肃认真地履行职责，切实解决执行不力的问题。纪检监察部门要加大对制度执行情况的督促检查，对发现违反制度规定的人和事，都要坚决查处，做到“有章必循、换章必严、违章必究”确保制度落实到实处，要抓好党风廉政建设责任制的落实，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究的落实。　　

　　二、强化对权力运行的制约和监督机制　　

　　加强对权力运行的监督约束，重要是加强对各级领导干部的监督，核心是建立健全内外结合的全方位、全过程监督机制，把党风监督与各方面监督结合起来，切实做到权力在哪里，监督就到哪里，权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。一要加强同级监督力度。同级监督是监督工作的一个难点，在同级监督中，班子成员这间要做到相互提醒、善于提醒，尤其是纪委书记要在同级监督中发挥积极作用，监督既是职责的要求，也是对组织、对工作、对同志高度负责的需要。既要敢于监督，又要善于监督。监督要与人为善，要抱着对同志关心、爱护的态度。在重要问题决策时，要抱着高度负责的态度加以监督。在大是大非和严重违反程序的原则问题上，态度要旗帜鲜明；在一些小事方面，也要做到善于提醒。对一些重大违纪问题，要及时向上一级报告，防止问题的恶化。二要加强“三重一大”的监督。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用是监督工作的重中之重，必须加大监督力度。在“三重一大”决策上，必须坚持和健全民主集中制，在班子中建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，坚持集体讨论、集体决定；要不断完善制度和相应的制约机制，尽量使权力运行程序化、公开化、透明化，确保干部不犯错误或少犯错误。要从决策程序和具体工作程序上加以监督，既要确保决策程序规范，又要确保执行中的程序到位。三要加强对卷烟购销、专卖热潮、行政审批、基建工程、大宗物资采购、车辆管理等重要部门和环节的监督。　　

　　三、继续推进“管监一体化”工作　　

　　“管监一体化”工作是实施反腐倡廉关口前移的一项有力措施，把过去的“亡羊补牢”变为事前和事中监督，使我们的工作不出问题和少出问题。实践证明，“管监一体化”既可以提升管理水平、提高工作效率，又可以防止腐败，保护干部。继续推进“管监一体化”工作必将对全市系统又好又快发展起到积极作用，我们要严格按照管监一体化的要求开展各项工作，提高工作效率，同时做好对口业务的管监一体化工作督导。纪检监察部门在“管监一体化”工作中发挥其主观能动性，加强督促检查，确保各项规章制度落到实处。

　　构建长期化、制度化、规范化的党风廉政长效体制和运行机制，并将其作为一项重要任务深入持续地常抓不懈，是抓好党风廉政建设工作的关键所在，也是确保烟草行业的持续稳定发展、协调健康发展的重要基石。

　　（作者单位：景德镇烟草专卖局）