上海出台新政落实“金融30条”
[发布时间：2009-01-04 00:00:00 点击率：]

　　□李 茜

　　近日，上海市政府认真贯彻国务院办公厅下发的《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，把落实《意见》“金融30条”部署作为加快上海国际金融中心建设、促进上海经济平稳较快发展、进一步服务全国的重要推动力。为此，市政府常务会议专题研究部署相关贯彻落实工作，根据“金融30条”内容，紧密结合上海实际，在加大金融创新、推进金融市场体系完善、增强金融服务经济的能力等六方面重点推进。

　　首先，进一步加大金融创新对促进经济增长的支持力度。包括积极开展与基础设施、民生工程、生态环境建设等相关的债券发行，探索利用项目收益债券、中期票据，为基础设施项目筹集长期资金；积极支持保险公司参与基础设施债权投资和国有大型企业股权投资；结合增值税改革大力发展融资租赁业；加快发展信贷转让市场，支持金融机构提高对经济增长的信贷支持能力；选择有条件的企业积极开展人民币国际贸易结算试点，降低对外经济活动汇率风险；支持商业银行开办人民币出口买方信贷业务，改进贸易收结汇与贸易活动真实性、一致性审核，加大对企业出口的支持力度等多种内容。

　　其次，加大金融创新对促进经济结构调整的支持力度。如积极支持商业银行开展并购贷款业务，加大对企业境内外并购重组的资金支持；积极支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，增强市场竞争力；探索建立规范的消费信贷公司，刺激消费需求，优化经济增长结构。

　　第三，除了增强金融创新的服务力度，加大金融服务对薄弱环节的支持力度之外，增加中小企业、“三农”、就业等方面的支持力度，也是市政府接下来的工作重点。如稳步扩大小额贷款公司试点，将中心城区纳入试点范围，适时增加区县小额贷款公司数量；扩大政策性担保规模，简化工作程序，放宽中小企业信用贷款的额度；开展中小企业短期融资券试点；发展中小企业集合债券；推动在本市开展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融组织试点工作；探索发展大学毕业生小额创业贷款业务等等。

　　第四，着力发挥金融在促进社会管理与发展中的作用。主要有鼓励个人购买养老保险，试点推出投保人延迟纳税型养老保险产品，健全社会保障体系；积极开展“三农”保险，研究开发农业和农村小额保险及产品质量保险；积极发展建工险、工程险业务等举措。

　　第五，大力推进金融市场体系完善与产品丰富。积极探索开展金融机构投资股权投资基金试点，促进股权投资企业加快发展；积极探索建立非上市公司股份转让市场，加快多层次资本市场体系建设，拓宽高科技、成长型企业融资渠道；开展房地产信托投资基金试点，拓宽房地产企业融资渠道，促进房地产市场稳定运行。

　　最后，增强金融服务经济能力。在积极发挥金融创新促进经济增长作用的同时，认真研究金融机构抵债资产处置税收等问题，逐步完善贷款担保损失核销制度和财政对担保机构的损账补贴机制，建立对商业性担保机构承担风险的奖励补偿机制，建立中小企业贷款风险补偿基金，加强中小企业信用体系建设。

　　据悉，上海市政府将通过多层面协同推进机制，抓紧《意见》“金融30条”在上海的落地。其中包括加强上海市政府与国家金融管理部门及其驻沪机构的工作沟通；充分运用好上海市推进国际金融中心建设领导小组的工作机制，形成推进合力；对近期重点推进的工作建立项目推进工作组，每个项目设牵头单位抓落实；建立上海市金融办与市各区县政府之间的沟通机制，及时掌握各区县在推进经济发展中对金融服务的需求，做好沟通协调与服务工作；按国办《意见》要求，发挥上海金融稳定工作机制的作用，高度重视防范金融风险，维护金融稳定工作。