创新思路谋发展 倾情金叶求共赢
[发布时间：2009-04-29 00:00:00 点击率：]

　　□  本报记者 罗红耀

　　引   言

　　地处洛阳市南部的汝阳县，曾因是亚洲最大的恐龙化石黄河巨龙发现地及中国历史名酒杜康酒发祥地而名闻遐迩。近年来，该县因烟叶生产快速崛起、独占鳌头、一举跨入河南省十强县而再度引起业界关注。

　　近年来，该县及烟草部门认真贯彻落实国家烟草专卖局局长姜成康“烟草工商系统要深入贯彻落实科学发展观，努力实现烟草行业上水平、保增长、促发展，为工业经济平稳较快发展做出新贡献”的指示精神，认真落实科学发展观，以推进现代烟草农业建设为核心，加大烟叶生产基础设施投入力度，不断提高专业化、社会化服务水平，实现了专业化育苗、机械化耕作、密集化烘烤，在栽培规模、种植水平、经济效益和社会效益等方面，取得了突飞猛进的飞跃，种植规模稳步提升，生产水平不断提高，质量效益节节攀升，由一个种植凉晒烟几千亩的小县，到种植烤烟5万余亩、上缴财税1.22亿元，一跃而成为河南省的种烟大县、种烟强县。

　　该县烟草分公司，连续7年被洛阳市委、市政府授予烟叶生产经营先进单位，连续7年被洛阳市烟草专卖局授予全面完成责任目标先进单位，连续7年被汝阳县委、县政府授予完成责任目标一等奖、农业产业化龙头保护企业等100多个奖项。2008年，该县烟草专卖局（分公司）再获殊荣，烟叶种植规模及收购量跨入全省十强县行列，首次获得“河南省烟叶工作先进县”，同时再次获得省级文明单位、省级卫生先进单位、市级综合治理先进单位、省政府科技进步二等奖主要完成单位等荣誉称号。

　　一项项荣誉的取得，都记载着汝阳烟草人流下的辛勤汗水；一顶顶桂冠的摘取，都记录着汝阳几代烟草领导集体团结战斗的光辉史迹；一个个胜利果实的夺取，更蕴涵着汝阳烟草当代领路人、河南省劳动模范、河南省烟草生产先进工作者、洛阳市五一劳动模范，汝阳县烟草专卖局（分公司）党组书记、局长、经理叶红朝的聪明才智和开拓创新。 

　　深入基层练硬功

　　1989年8月，毕业于河南农业大学烟草专业的叶红朝，凭着踏实肯干的敬业精神，来到宜阳县烟草公司生产技术科，潜心研究和指导烟草种植工作。工作期间，他不顾农村条件艰苦，经常蹲在田间地头和炕房农舍，潜心钻研科学种烟方法，探讨烘烤先进技术，指导农民科学种烟，先后采写了《烤烟生产新技术推广》、《烤烟新品种的选育及特征特性》等指导性文章，取得了诸多科技成果，对指导当地的烟叶生产起到了极大的促进作用，受到了当地烟农的厚爱，很快成为一名德才兼备、具有理论经验和实战经验的优秀农艺师。2000年8月，洛阳市烟草专卖局（公司）党组慧眼识珠，把他推上了宜阳县烟草专卖局（分公司）副经理的位置。

　　在主管宜阳种烟大县烟草种植经营过程中，他的聪明才智得到了充分发挥，烟叶生产经营工作连年走在全市前列。2005年6月，他升任宜阳县烟草专卖局副局长，主管专卖管理、基建、整规等工作。

　　鉴于他在宜阳县烟草生产和专卖管理等方面做出的突出成绩，2005年11月，洛阳市烟草专卖局（公司）党组把汝阳县烟草专卖局（分公司）局长、经理、党组书记的重任放在了他的肩上。

　　洛阳市烟草专卖局党组没有看错人，叶红朝也没有辜负洛阳市烟草专卖局党组对他的希望，这位科班出身的内行局长，驾驭汝阳的烟草工作如轻车熟路，得心应手。

　　2005年11月他到任后，便深入基层调查研究。针对汝阳县“七山二岭一分川”及年平均气温、年降水量等适宜种植烟叶的综合条件，结合汝阳县是国家扶贫重点县的情况，他想为群众所想，急为烟农所急，为改变山区群众落后面貌，使群众走上种烟致富之路，他积极向县委县政府领导进行专题汇报，取得了县委县政府对烟叶生产工作的大力支持，出台了许多优惠政策支持发展烟叶生产。他团结和带领汝阳烟草系统干部职工，坚持“讲诚信、负责任、善团结、敢创新、求实效”的企业精神，以人为本，协调发展，以建设严格规范、富有成效、充满活力的汝阳烟草为目标，以国家利益和消费者利益至上为己任，两烟并重，大抓烟叶，通过狠抓领导班子建设、队伍建设、制度建设、廉政建设和改革创新等，促进了烟农增收、国家增税、公司增效和烟区发展，达到了政府、烟农、公司、厂家四满意，使汝阳县的烟草事业稳定健康持续发展，一步一个脚印，年年实现新跨越，提早跨入了河南省烟叶生产十强县的行列。

　　创新机制带队伍

　　火车跑得快，全靠车头带。作为一班之长，叶红朝深知这个道理。因此，在工作中，他始终严于要求自己，正人先正己，从不搞特殊化。在班子建设中，他从抓教育、抓制度、抓落实等环节入手，规范班子的行为。在重大事项和问题决策方面，他认真贯彻执行集体领导下的个人分工负责制，做到事事有人管，人人有责任，始终坚持以民主集中制为核心，力争做好“前、中、后”，即沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，凡要求大家做的，他自己带头做，凡要求大家不做的，他自己坚决不做。提高了民主决策和科学决策水平，带出了一流的强有力的队伍。 

　　人叫人动人不动，政策调动积极性。不管是烟草企业内部管理，还是全县发展烟叶生产，叶红朝带领汝阳烟草领导集体都紧紧围绕出台好政策和创新机制去带好烟草这支队伍。针对烟草部门经营规模大、战线长等特点，他建立了严格的内控管理机制，修订完善了18项规章制度，建立了首问负责制、限时办结制、服务承诺制等5项制度，使制度更趋于系统化、规范化、具体化，做到了用制度管权、用制度管人、用制度管事。

　　为了严格企业管理，他对内实行年终考核与按月考核相结合、过程管理与结果评价相统一、考评结果与工资分配相联挂的办法，做到了精细、科学、公平，形成了靠制度约束、靠规范管理的局面，做到了制度面前人人平等。

　　叶红朝始终把提高干部职工素质、加强队伍建设作为管理上台阶、烟草大发展的关键来抓，建立和完善了一套比较科学的评价机制、激励机制和约束机制，全面推行了用人、用工和干部制度改革，实现了职工能进能出，干部能上能下的管理体制。每年进行两次业务技能考试，根据成绩对职工岗位、工资进行调整。他要求年龄在35岁以下的职工，5年以内必须达到大专以上文化水平，否则不予聘用，并明确提出干部职工每人要有专长，对没有文凭、职称或技术等级、不会操作微机的，不予提职晋级。

　　这种创新机制，增加了在岗人员的压力，形成了干事创业的动力，凝聚了领导班子的合力，带出了团结战斗的烟草队伍。

　　在抓班子带队伍的基础上，叶红朝还重视单位文明建设和硬件建设，先后投资1000余万元，改造和美化了机关大院和办公楼，新建了7个标准化烟站和三个标准化市场所，给行业内部19个部门配置了88台电脑，建立了信息网站，建起了规范的荣誉室、阅览室、档案室、文体活动室和职工学校，制作了280余块文明标识，全部实现了现代化办公。他带领职工筹资1万多元，建起了藏书千余册的图书室，他还鼓励职工参加自学进修，报销学习费用，优先安排岗位。该局现有113名干部职工，大专及大专以上学历占68％，取得专业技能证书22人，培训职工300余人次，该局上下形成了人人比学习、个个争上进的良好风气。

　　烟草部门是个经济重地，作为县局的一把手，叶红朝狠抓廉政建设，每年组织廉政教育、观看廉政录像、上廉政党课讲座近30余次，使职工做到警钟长鸣，坚持施教于先，构筑思想道德防线，使干部职工“不愿腐”；坚持立制于前，建立党风廉政责任制、述职述廉、企务公开18项制度，铲除腐败滋生土壤，使干部职工“不易腐”；坚持监督于实，通过审计效能监察、核减基建投资、确保权力循轨运行，使干部职工“不能腐”；坚持惩治于严，净化发展环境，使干部职工“不敢腐”。

　　同时，他还倡导职工积极开展“道德规范进万家”、“廉政文化进家庭”和“文明细胞评选”活动，有八个基层单位被评为“县级文明单位”，35人被选为文明职工，18户职工被选为文明家庭，16个科室被选为文明科室。承办了“放歌汝阳”专场晚会，出台了发稿奖励政策，每年在报刊杂志、电视台及行业网站刊登播报烟草新闻近百余篇（次），举办了“维护国家利益和消费者利益”演讲比赛，策划了“金叶杯”老年书画展、歌咏比赛、摄影比赛、职工运动会等活动，使该局呈现出了和谐稳定、健康发展的大好局面。几年来，他所领导的县局（分公司）没有发生一起违法上访及行政诉讼案件。

　　发展烟草为人民

　　烟草部门作为县农业产业化龙头保护企业，叶红朝始终坚持“国家利益和消费者利益至上”的行业价值观去谋划烟草的发展。在烟草发展中，他探索出“政府综合协调，烟草主力运作，各方大力支持，烟农积极参与”的原则，并依据科学发展观，广泛运用现代科学技术和先进管理方法，稳定烟叶生产规模，重点开展示范带动，主攻质量，突出特色，培育品牌，打造亮点，积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，达到了减工、降本、增收、增效的目标。

　　2008年，他带领汝阳县烟草分公司，投入基础设施建设资金2700万元，建成烟水配套项目129个，烟水配套工程受益面积3万余亩，改变了烟农靠天吃饭的窘境；建成商品化育苗中心6个，漂浮育苗大棚263个，实现了工厂化大棚育苗，改变了传统的育苗模式，降低了烟农的劳动强度；建立了一大批科技示范园区，全县11个乡镇植烟6万亩，超万亩乡镇2个，超1000亩种烟专业村16个，10-50亩种烟户1173户，50亩以上种烟大户37户，探索出了现代烟叶生产管理新模式；承办了洛阳市政府组织的烟叶育苗现场会、烟叶移栽现场会及洛阳市烟草系统明示承诺现场会，当年各项主要经济指标再创历史新高。 

　　几年来，他带领汝阳县烟草分公司，扶持农药、化肥、地膜等1000万元，累计建造密集烤房790座，普改密炕房2067座，密集化烘烤面积3.2万亩，提高了烤烟质量，增加了烟农收入；户均种烟规模8.97亩（省均7.6亩），明显增加，亩均单产164.9公斤，明显提高，基础设施建设水平显著提高（实现了专业化育苗、商品化供苗、集约化经营三个100%），经济效益和社会效益双丰收。洛阳市烟草专卖局（公司）党组书记宋献彬称，该县的育苗大棚建造质量“赶美超巴”。

　　汝阳烟草生产工作这些成绩的取得，离不开叶红朝敢于创新的“四动”法宝，助推了全县的烟叶生产发展。

　　政策调动。为争取优惠政策，取得地方政府支持，他积极向县委政府领导汇报，当好领导参谋，使该县把烟叶生产列为农业“五大”主导产业之一，出台了一系列奖励政策和目标考核机制，来调动乡村干部和烟农的种烟积极性，并提出了在“十一五”末实现年种植8—10万亩、跨入全省烟叶大县的战略目标。

　　他引导农民将土地承包经营权有偿转让、租赁、互换或转包，促进土地资源向种烟能手、科技能手集中，培养出了1200余户10亩以上种烟大户、30亩以上种烟专业户和50亩以上烟叶种植农场。通过发放“告烟农书”、利用广播电视等多种形式，宣传烟叶提价政策和各级出台的扶持政策，充分利用国家局、省市对烟站建设、烟水配套、炕房补贴、烟农保险等政策，作好宣传发动，把烟叶发展政策宣传到千家万户。

　　利益驱动。在他的建议下，汝阳县把烟叶生产列入全县的绩效考核目标，对烟叶税收取消了基数考核，全额返还乡镇，要求乡镇不低于20%返还种烟村。在烟叶生产关键环节，县领导亲自安排，亲自部署，亲自督导，在县财政不很富裕的情况下，县政府拿出300多万元资金投入到示范园区的道路建设，落实面积时又拿出50万元对完成任务好的重点乡镇进行奖励，出资20万元为烟农建立了烟叶大田生产风险基金，使烟农吃上了定心丸，并为烟农抗旱、建沼气池捐款5万余元，受到了社会各界的一致好评。

　　示范带动。抓示范带动是叶红朝搞好烟叶生产的法宝，他在高标准做好“五乡两点”万亩现代烟草农业示范园区建设的同时，要求职工人人建立300亩以上的烟叶示范园区，并创新以烟田承包为核心的“烟农星级管理，职工业绩考评，中层绩效考核”三层管理机制，拓宽绩效管理领域，使全县建立示范区面积达22000余亩。同时，在现代烟草农业示范乡建立了育苗专业户、植保专业队、机械操作专业队、烘烤专业户、分级专业队，专业化运做，走专业化运作和发展之路，起到了示范带动。

　　科技推动。他引导烟农狠抓科技措施的落实，大力推广轮作倒茬、农家肥使用、平衡施肥、地膜覆盖、适时移栽、秸秆覆盖、豆浆灌根、化学抑芽等十余项关键科学技术。为解决技术棚架问题，搞好技术指导，他采取笔试、面试等形式，录用76名住村技术员、142名预验员充实到生产一线，使直接从事烟叶生产技术人员达到268人；聘请了大专院校、科研院所著名烟草专家作为技术顾问，举办由乡镇主要领导、村干部、技术员及骨干烟农参加的大型培训班，采取大型培训与环节培训相结合、集中培训与分户指导相结合的方法，提高技术普及率。在每个生产关键环节，他要求技术人员及时入乡、入村、入组举办培训班，达到每户烟农必须有1名技术明白人。

　　近年来，他带领汝阳烟草职工，为烟农无偿扶持资金6800万元，帮助烟农建设烟水配套工程898个，新建各种新式炕房4286座，硬化绿化道路58公里，建设育苗262个大棚，创建了3.5万亩生态烟叶科技示范园区和现代烟草农业试点区，基本实现了烟水、烟炕、烟路、烟棚、烟站“五配套”，为汝阳烟草的快速发展起到了强有力的推进作用。

　　齐抓共管谋共赢

　　在叶红朝的带领下，汝阳县的烟叶生产不仅取得了突飞猛进的发展，卷烟、专卖等诸项工作也齐头并进。2008年，面对经济危机、外出务工多和卷烟货源不稳等情况，他们以提升服务质量为核心，积极争取适销对路货源，通过“村村通网络”工程，以农村市场为重点，挖掘市场潜力，加大对酒店宾馆、集市大镇的监管力度，加强专销结合力度，提高控制市场、驾驭市场的能力。同时，重视客户经理队伍建设，实行“日评比，旬公布，月奖惩”的工作机制，加大奖惩力度，把销量任务前移。2008年计划销售11242箱，实际销售卷烟11252箱，超额完成卷烟销售目标。

　　在专卖管理上，他要求专卖执法人员紧紧围绕“内管外打、重心下移、创新机制、强化管理、优化服务”，积极推进打假思路、打假方式、打假机制、打假手段新转变，通过与公安部门、交通部门、工商部门、司法部门合作，突出“打源头”、“断链条”、“管终端”、“快追刑”， 使专卖市场管理逐步走上法制化、规范化道路，提前跨入了全省专卖先进行列。

　　敬业工作结硕果

　　作为一局之长，在繁忙的工作中，叶红朝有2/3的时间是在深入基层调查研究中度过的，他潜心钻研烟草种植科学，与烟农面对面交流，撰写的《烟草特有亚硝胺前体物的变异》、《积累及调控技术的研究》等获河南省人民政府科技成果二等奖、河南省教育厅、河南省科技厅科技成果一等奖。《氮素对烤烟品质形成效应机理及生产技术优化研究》获科技进步奖，《烤烟生产新技术推广》、《烤烟新品种的选育及特征特性》、《如何促进汝阳烟叶可持续发展》等具有指导性的文章，在《中国烟草科学》、《烟草科技》和《河南烟草》等专业刊物上发表，撰写社会调研论文6篇；“河南省劳动模范”、“河南省烟叶生产先进工作者”、“洛阳市五一劳动模范”、“洛阳市文明市民标兵”等一顶顶桂冠又与他结缘。

　　在成绩面前，叶红朝没有自我陶醉，没有停步不前，而是在不断用辛勤和睿智描绘着汝阳烟草更加美好的蓝图，从而来履行他发展烟草为人民的天职。

　　对于汝阳烟草的发展，叶红朝成竹在胸。他告诉记者，2009年是汝阳烟草在高起点上实现新发展、追求新跨越的关键一年，他将带领全局职工，以科学发展观为指导，认真落实姜成康局长考察河南提出的“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的指示精神，切实加强作风建设，努力提高队伍素质，不断深化内部改革，更加扎实工作，奋发有为，上下一心，众志成城，用更高的标准要求自己，用更高的标杆促进工作，用过硬的作风带好团队，在全市烟草发展的大格局中找位次、找差距,加压奋进，努力拼搏，力求使烟草工作上新水平、求新突破、做新贡献，实现烟草工作持续健康发展，走在全省乃至全国的先进行列。