西部地区增长极的凸显

　　离不开川渝经济合作

　　第二届川渝经济合作与发展论坛有高层论坛和专家论坛两大重头戏。川渝及18个对口援建四川的350多位政商学界代表参加论坛，20多位官员、专家、企业家作了主题发言。当天上午，民建中央常务副主席马培华主持开幕式暨高层论坛。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智，四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，四川省委副书记、省长蒋巨峰，重庆市政协副主席于学信，国家发改委地区经济司副司长陈宣庆等在开幕式暨高层论坛上作主题演讲。出席论坛的还有四川省政协主席陶武先、重庆市人大常委会副主任卢晓钟、四川省副省长陈文华等。 

　　“加强川渝合作是参与西部大开发的必然选择。”陈昌智说，建设成渝经济高地是实现川渝合作的关键。西部地区增长极的凸显离不开川渝经济的合作，但川渝经济合作的关键在于对成渝经济区的培育。关于推进川渝经济合作与发展，他提出建议：一是参与川渝经济合作的成员应以大局为重，整体利益为先，互相之间应开展平等对话、互助合作、共谋发展。二是为建设成渝经济高地提供法律和政策保障。川渝双方要建立相应的组织协调机构，定期举行各成员之间的对话，协商制定统一的发展规划。三是加大宣传力度，实行联合营销，让外界更多的了解川渝，参与川渝的投资建设。四是加强西部各经济区的协作。成渝经济区要密切同关中、北部湾等经济区的联系，加强经贸、技术等各方面互动与合作，在西部经济社会发展中，从全局出发，统筹思考，发挥各自特色，优势互补，全面协调，形成合力，带动西部地区真正成长为我国改革开放全局中新的经济增长极。

　　“通过川渝合作，变体制阻碍为体制推动，变资源优势为经济优势，变开放滞后为充分开放，努力把成渝经济打造成中国西部最具活力，最具吸引力经济增长极。”刘奇葆致辞说，今年是西部大开发战略实施10周年，我们需要以更宽视野、更大举措、更高层次，加强川渝经济交流合作。他就加强川渝经济合作提出五点建议：一是科学制定成渝经济区发展规划，积极推动成渝经济区建设纳入国家“十二五”发展规划，并上升为国家发展战略。二是充分发挥川渝两省市在西部的产业、资源、科教等优势，加强产业协作配套，构建分工合理、各具特色的现代产业集群。三是共同加快交通、物流等基础设施建设和省市间快速通道建设，推进交通和物流合作，不断扩大成渝经济区的区域合作和区域发展。四是共同建设统筹城乡改革发展的示范区，在政策创新、体制改革、机制构建等方面加强交流，相互借鉴，相互促进，共同探索城乡经济社会一体化发展的新路子。五是通过建立川渝两省市政府工作协商机制和召开高层论坛等多种方式，探讨成渝经济区发展中的重大发展战略问题，形成紧密合作关系，并推动解决有碍成渝经济区建设的相关问题，有效推进成渝经济区的合作发展。

　　蒋巨峰说，成渝经济区在西部大开发中占有十分重要的地位，具有成为新的经济增长极的重要条件。他希望在进一步深化川渝互动合作中遵循区域经济发展规律，充分发挥成都、重庆两个特大城市的辐射带动作用，充分发挥成渝通道间资源富聚、工业基础雄厚的优势，推动通道间众多节点城市发展主动融入成渝两个增长极。“如果能发挥好成都、重庆两个‘极点’集聚和辐射作用，由点及面的扩散，变成渝交通走廊为经济走廊，这样，将成渝经济区打造成国家级增长极不再是梦想。” 同时，充分发挥企业主体作用，遵循市场法则，发挥市场在资源配置上的基础性作用，依托企业之间的联系与合作来推动区域经济合作与发展。

　　正在起草

　　成渝经济区规划文本

　　“要将成渝经济区打造成国家级增长极，需要川渝两地放在更高层面去规划和深度推进！”于学信说，成渝经济区发展处在一个关键时期，要把成渝经济区发展放在国际国内发展大格局中谋划，率先探索内陆地区加快发展的新路，使成渝经济区成为西部大开发的新亮点。因此，要在西部地区尽快培育起国家的新增长极，必须经济区联动，多点鼎立，共同支撑打破西南、西北的传统割裂，推进以成渝地区和关中-天水经济区为核心支撑，共同培育川陕渝为核心的西部“金三角”。 他认为，西部不但要向沿海城市开发，也要向国内内陆城市开发，加强与印度、缅甸欧美等地的经济联系。

　　“跨区域、跨省份的合作，尽管中国已有先例，但各个地方的经济环境、地理环境、人口密度等不一样，所以说，川渝经济合作是一种全新的摸索和尝试。”陈宣庆如是说。

　　国家发改委地区经济司副司长陈宣庆透露，目前正在组织起草规划文本。根据规划基本思路，成渝地区应是我国西部大开发的重要增长极，长江上游经济带，全国统筹发展的先进区，国家生态安全的保障区以及国家重要的现代产业基地。他认为，成渝经济应依托中心城市和长江水道等交通干线，考虑可以形成双核五带格局。即以成都、重庆为核心，形成延长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成遂渝发展带、遂南达发展带，基本实现成渝经济区全覆盖。

　　针对成渝经济区既不沿海又不沿边，物流成本高过全国水平的一半，但自然资源较为丰厚，市场容量大，陈宣庆建议成渝应主动加强与西南、东南地区的合作，在产业市场体制机制方面共建共赢，不断参与国际合作，努力提高国际开放的程度。

　　在当天下午的“专家论坛”上，来自政界、学术界和商界的专家、学者等又围绕“成渝经济区如何拓展统筹城乡发展之路”“川渝经济发展如何应对金融危机挑战”“川渝经济如何建立一体化市场体系和协调机制”以及成渝经济区的对外开放、绿色增长、枢纽建设、经济增长支撑力、发展软环境等中心论题展开了讨论，为成渝经济区打造中国新的重要增长极献计献策。