在3月23日召开的“数字技术未来系列论坛”上，国家广电总局科技司副司长王联透露了三网融合试点方案的确定时间表，称广电总局和工信部将于本月底拿出各自的试点方案。

  王联表示，国务院要求广电总局和工信部在5月底前完成试点方案的制定，目前，两个部委都在积极准备，“在这个月底，双方会各自拿出一个方案来；4月份，双方会对各自提出的方案进行协调，并上报审批；试点工作则在下半年开始实施。”

  三网融合

  今年要有“实质性进展”

  从1998年到今天，三网融合已经被讨论和展望了整整12年。在今年全国两会上，当“三网融合”再次出现在政府工作报告中，人们第一次感到，传说中的三网融合似乎已经触手可及。

  在去年全国两会上，“三网融合”首次出现在政府工作报告中，但几乎是一笔带过。温家宝总理表示，“要支持和推进新能源、生物、医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等技术研发和产业化，发展高新技术产业群，创造新的社会需求。”

  而在今年全国两会上，“三网融合”再次出现在政府工作报告中。温总理在谈到2010年主要任务时表示，今年要大力培育战略性新兴产业，而“三网”融合将要取得实质性进展。

  实际上，在今年1月13日由温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，已经通过了一份实施三网融合的具体方案，准许电信和广电两大行业互相进入，而且首次明确提出了实现三网融合的路径和时间表。

  根据这份时间表，2010年至2012年将重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年将会全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。

  未来三年

  是关键性试点阶段

  值得关注的是，“实质性进展”五个字一出，立刻在资本市场掀起了轩然大波，与“三网融合”相关的个股纷纷连日飙升。这种情形似乎并不难理解，毕竟这将会是一个万亿级别的超大市场，而且为了这一刻，资本市场也已经等待多年。

  日前，工业和信息化部部长李毅中在接受新华社记者专访时表示，三网融合试点方案预计5月出台，6月启动。李毅中介绍说，10多年来我国已做了一些三网融合的初步探索，下一步就需要建立国家或行业技术标准。现在手机电视、数字电视等的标准都在制定和酝酿中，希望能够很快出台，这样可以进一步促进三网融合的深化。

  之前传出的消息称，试点期间将先选择试点地区，再选择试点企业，最后确定相关试点细则。试点城市将在10个左右，各省市正在申请和讨论中，而从目前到2012年的三年，为“关键性”的试点阶段。

  继1998年“三网融合”概念提出后，连续被列入国家的“九五”、“十五”和“十一五”规划以及2009年的电子信息产业振兴规划。

  但是在广电和电信两大庞大行业和相关部委的博弈之中，我国的“三网融合”进展非常缓慢。而随着近期一连串政策信号的释放，“三网融合”的破冰时刻似已到来。

  尽管在欧洲、美国、日本等发达国家，三网融合业务已蓬勃开展了10多年，但是长期以来，我国的电信网、有线广播电视网和互联网一直是各自独立建设的，并且都取得了世界级水平。从目前来看，无论是在技术上，还是设备上，中国都已经具备了进行三网融合的硬件条件。既然在技术上、硬件上三网融合已无难度，那么为何进展缓慢？工信部副部长苗圩的话或可为此作答。他说，三网融合的难点不在技术层面，而在体制方面。

  10家有线网络公司

  结盟区域网

  3月23日，广西、江西、内蒙古等10家有线电视网络运营商正式在北京签署协议，共同发起成立广电网络友好网。

  中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁表示，在当前国家大力推进三网融合的背景下，友好网的成立对于探索解决广电网络的割据现状具有积极意义，也为组建国家级有线电视网络公司积累经验。

  分析人士称，在三网融合的推动下，如何整合当前“一省一网、不联不通”的局面，组建与电信行业三大运营商并立的国家级有线电视网络公司成为广电行业当前最为关注的问题。

  国家广电总局副局长张海涛22日在一个会议上就表示，与电信网“国家投资、全程全网”的建设模式不同，广电网缺乏明确的全国运营主体，也缺少国家级财政的支持。

  “现在业界在谈起广电系统时，散和乱经常被提起。”张海涛说，“但散和乱不是基层广电组合的错，地方广电是数字电视改造过程中的功臣，在没有雄厚资金支持的情况下，依然建成了全球最大的数字电视网络。”

  显然，如何破局成为广电行业的热门话题，而集合10家有线电视网络运营商成立区域性同盟，则成为了打破现有割据状态，并为国家级有线电视网络公司探索经验的一次尝试。

  广西广电网络股份有限公司总经理李德刚就对记者表示，友好网将着眼于三网融合及国家级有线电视网络公司的建立，共同开展技术研发，共同分享研究成果，推动广电网络行业标准的制定及新技术和产品的推广应用。

  此次发起成立广电网络友好网的多为已经完成省级广电网络整合的公司，具体包括广西、江西、内蒙古、宁夏、河北、江苏（华数）、河南、云南、中国有线、陕西等10家有线电视网络运营商。

  陕西广电网络董事长吕晓明透露，友好网的建立，最值得期待的是10家网络公司之间可能率先实现网络互联互通。

  “10家网络公司将首先在物理连接上实现网络互联互通，打造一张国干网、省际网互联互通、能够全面承载全程全网业务、内容和资源的数字化网络。”届时，网间内容共享，就网络公司而言，可以节约大量的资源，就用户而言，可以享受更加多元化的服务。

  企业布局

  “三网融合”市场

  据悉，长虹集团将与知名数字付费电视技术与解决方案提供商NDS集团展开合作，共同为中国市场定制开发一系列数字电视互动应用，并计划在未来将这些应用推广到海外。

  作为布局国内“三网融合”市场的重要举措，长虹集团旗下长虹网络科技有限责任公司将与NDS共同设立专门研发机构为下一代广播电视网（简称NGB）业务定制开发一系列数字电视双向服务，并主要专注于既能提供公共信息、改善收视体验，又能带来诸如互动广告等广告机会的新型应用。

  下一代广播电视网（NGB）是以有线电视数字化和移动多媒体广播成果为基础，以自主创新“高性能宽带信息网”核心技术为支撑的广播电视网络。NGB可以为用户提供高清晰度电视、数字音视频节目、高速数据接入和话音等“三网融合”的“一站式”服务，将使电视机成为最基本、最便捷的信息终端，使宽带互动数字信息消费如同水、电、暖、气等基础性消费一样遍及千家万户。

  长虹网络科技有限责任公司副总经理贾汇东说，考虑到目前中国已累计发放超过7000万台数字电视接收机，未来双方所开发的应用项目主要目标在于鼓励用户体验和使用各种增值服务。NDS集团有关负责人则表示将全面支持中国“三网融合”项目开展，同时协助中国企业扩大消费电子和机顶盒产品出口，NDS在刚刚过去的2009年将其中国团队扩大73％，同时计划将在中国的投资扩大3倍。

  电信运营商

  对三网融合最积极

  “三网融合将带动整条产业链的发展，包括内容提供商、服务提供商、运营商以及光纤通讯设备制造商在内的多家公司均将受益。”中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰告诉记者。

  这一点从美国、法国、德国等发达国家的经验中也可以得到验证。首先，最早也是最直接的受益者是软硬件设备提供商。其次，提供消费内容的传媒行业将会成为最长远的受益者。而对于广电、电信和互联网企业来说，则是挑战与机遇并存的。

  “虽然试点阶段还是会以广电为主导，但是改革难度和受到挑战最大的也恰恰是广电一方。”赛迪顾问一位分析师告诉记者，“广电系统尚处在传统的垄断理念中，当了很多年的裁判员加运动员，市场化程度还很低，特别是各广电运营商目前还是以区域划分，处于割据状态，这将使得广电运营商在跨区域整合方面遇到较大障碍。”

  与几乎未发一言的广电部门相比，电信运营商们在两会期间却十分高调。中国移动通信集团公司总裁王建宙表示，“中国移动目前已经完全具备了三网融合的条件，手机电视就是很好的切入点。根据中国移动的规划，将借助TD-SCDMA技术尤其是‘无线城市’的发展，加快推动物联网产业应用，并促进相关产业的商业化、规模化。”

  中国联通董事长常小兵也对“三网融合”表示出巨大的兴趣和信心。“毫无疑问，中国联通不会对这个新的空间不给予足够的重视，所以我们密切关注政府监管部门对三网融合整体的工作安排和推进，我们也将积极参与到三网融合的试点工作当中去。”

  毫无疑问，电信运营商们已经开始探索“三网融合”下新的商业模式。但是，他们要想实现自己的“野心”也并非易事。“中国移动整合其他两网的想法已经不是一天两天了，试图收购凤凰卫视就是个例子，但是最终未能成行也说明了阻力巨大。”一位不愿具名的分析师说。

  工信部部长李毅中将此次“三网融合”改革称为“十年磨一剑”，至于这把剑到底够不够锋利、舞得好不好，还有太多的悬念待解。

  （本报综合）

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