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“这些区域性政策的制定，绝不是杂乱无章的，不是说地方的领导一跑，就能够上升到国家战略。”在最近一次国新办新闻发布后，发改委地区经济司司长范恒山说。
在新经济地图形成之时，各个区域内部的整合、提升、嬗变，区域发展从来都是一部大戏，小圈圈带动大圈圈发展的大戏，且已形成东、中、西部并行的新区域经济版图。
区域政策 助经济持续发展
一张全新的经济地图行至2010年年中就已基本定版。补上最后一块重要版图的正是被寄予厚望的西部大开发新十年规划。
而在此之前，不但有旧版的区域规划被强化和扩容，还有越来越多的新版图被提出。
7月1日，深圳经济特区正式扩容，范围从原来的4区扩大到全市。当日，厦门经济特区也扩大到全市。
此前的6月18日，重庆两江新区正式挂牌成立，这是中国内陆惟一的国家级新区。“新区的成立只是此轮调整的第一步。”
而发改委已公布的《促进中部地区崛起规划》，将成为未来5到10年中部地区发展的纲领性文件，目的是将把中部的潜在需求转化为现实的市场需求。最近几年，国家较多地使用了区域政策，有助于经济的可持续发展。
时至今日，中国已有数个城市陆续进行了大手笔调整行政区划，除北京、上海、天津、重庆、深圳、厦门等核心城市外，部分大中城市也着手进行了行政区划调整。
这场罕见的高层级行政区划调整，目标则直指行政为经济让路。
“与上一轮县改市不同，此轮区划调整的行政层级更高。”广东省城市发展研究中心主任宋劲松认为，在一个国家区域经济一体化的过程中，必然会出现产业集群、城市群等过渡形式，政府必然会给予一些促进产业发展的优惠政策。
战略思路 变得越发清晰
就目前的情况来看，由于国家战略的规划或者政策性文件大体来源于两方面：一是源于国家层面的区域性政策文件，二是地方的实践探索。
一位发改委官员透露，在审批区域规划的过程中，始终按照三条线索来推进：加快重点地区发展、落实重大发展战略、围绕地区区域开拓空间。
在区域规划的背景下，中部6省、成渝地区得到国家资金和政策的高度关注，大量基础设施建设工程的开工，成为拉动我国经济增长的主力军；而经济增幅放缓的东部也没有停下来，如上海“两个中心”建设、世博会、“大浦东”、迪士尼项目都为未来发展奠定了基础。
而今，区域经济正以一个全新的概念，促进着中国经济继续较快发展。“通过一个小圈圈的促动，进而带动一个大圈圈，大圈圈与小圈圈之间串连成片，这是刺激经济的一个创新做法。”中国工程院院士李文华认为。
这样一个又一个充满活力的经济圈，从西部大开发，到振兴东北，以及东部率先发展，构成了国家区域发展的基本内容，这在党的十七届四中全会中被概括为国家总体战略。去年，中国经济超额完成“保八”目标，26个省的GDP增速超过10%。“区域政策的效果不容忽视。”范恒山说。
（摘自《华夏时报》杨仕省/文）
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