李连杰慈善尴尬
[发布时间：2010-10-10 11:39:48 点击率：]

  □ 杨继斌 张英 王小乔 赵一海

  身份认证困难、账目不能自主、项目开展受限，这些过去三年中壹基金曾经撞过的墙，几乎是环绕在整个中国民间慈善事业周围的共同的高墙。慈善研究者和捐助者们同样认为：“我们的文化里不缺慈善传统，但我们现在缺少合理的慈善制度。”

  南方周末从业内人士处获悉，早在今年2月份，壹基金便开始在民政部办理公募基金会申请程序，希望给壹基金一个独立合法的身份。

  一晃就是7个月，无果。漫长的等待之后，9月12日，李连杰在央视的镜头前，指着自己棒球帽下白色的发根说，这是他从事慈善三年以来所付出的代价。他说，壹基金有“中断”的可能。

  拜码头与擦边球

  据南方周末报道，对壹基金而言，必须在权力的谱系内，拜一个自己的“码头”；而过去三年，壹基金一直在码头下打擦边球。

  李连杰把慈善当作“修行”。在壹基金设立之前，他曾为此“修行”了两年。“我一路在学习，一路受到打击，因为体制和法律上的原因，我们不能成为一个独立法人的基金会，在国家许可的范围内，只能在中国红十字会底下做一个专项计划。”

  2008年4月，李连杰在接受南方周末专访时，曾回顾壹基金投靠中国红十字总会的那个暗含着无奈、妥协的过程。

  一开始李连杰以为可以复制香港模式，做一个独立的个人基金会。为此他寻找了作为一个成功演艺人士能够找到的所有社会关系，最后仍然发现在大陆地区根本不可能做个人基金会。他必须挂靠在某个政府部门或官方组织之下。

  在中国大陆实施壹基金计划之前，李连杰已经在美国和香港做了尝试。“在美国和香港做慈善非常容易，只需要在政府备案，便可向社会公募。因为有完善的制度和清晰的法律条文，所以我可以做独立的个人基金会。”李连杰说，“而在中国内地要这样做显然是不可能的。”

  对壹基金而言，必须在权力的谱系内，拜一个自己的“码头”。在寻找多处社会关系受挫以后，李连杰选择了中国红十字会。

  “中国红十字会是我很认同的一个组织，它的中立、公正、透明和全球性，是我非常喜欢的。因此，我非常愿意和他们一起合作。”李连杰说。

  但壹基金和中国红十字合作之后，并非一个独立的法人，它只是红十字会下的一项“计划”。“每个月每人捐一元钱，壹基金的理念便是要成为公募基金。”王振耀说。但现状和理念之间，显然有巨大的鸿沟。

  2008年10月，非公募机制的“上海李连杰壹基金公益基金会”注册成立。这被业内认为是壹基金长袖善舞的无奈之举。

  清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜称，“壹基金一直在打擦边球，在很多场合，它的一些做法是违反现行规定的。”

  “王海式慈善”

  特别有心的慈善家被称作 “王海式捐赠者”，他们像王海盯着假货一样盯着善款的去向。这样的捐赠者显然令很多地方政府又喜欢又讨厌。

  刚开始做慈善的时候，最让李连杰担心的问题是，目前在中国实施的救助环节的不透明，还有可能会出现的贪污腐败。

  慈善项目的实施，必须依赖于各级政府的权力系统。而这，是任何民间慈善机构所无法抵达的区域。

  “在国内遇到的最大问题是，做善事大家都愿意，但问题是，捐出去的钱最后有没有帮到真正需要的人。比如一笔善款不同的组织辗转几次到了灾区，就可能有一些资金减少，不知道去了哪里。”李连杰说。

  在内地的几个项目做下来，李连杰也慢慢有一些经验了，“比如云南地震，我到灾区去的时候我不要看红十字的收据，我要看到每个老百姓的签名和手印。”而且他慢慢发现，给灾民发放现金是最不可靠的，而发放灾民需要的物品比发放现金效果要好。同样的物品发放，大米、面包就比衣服、鞋子效果要好。

  “我为什么一直把善款变成粮食送到灾区，是为了减少被贪污的可能，因为你贪污最多拿一袋米走，从一个省到县到基层传递下去，你最多就贪污两袋大米，你不可能把一百袋大米搁家里吧。”

  “一”不起来的壹基金

  直到“面临中断”，“每人每月一元钱”这一源自壹基金立身理念的项目也未能顺利开展。

  虽然壹基金已经为公众熟知，但直到“面临中断”的时刻，壹基金的基础性项目“每人每月一元钱”计划也未能顺利开展。内部人士告诉记者，目前的挂靠体制下，基金会的诸多慈善项目开展都受到层层的限制。“慈善项目需要动态分析，但是挂靠之后，便面临这层层的审批程序。”王振耀告诉南方周末，“有时甚至连提取现款都很困难。”

  在官方团体垄断慈善之后，壹基金们只配做“宿主”的“专项计划”。以中国红十字基金会为例，挂在挂靠在它名下的“专属基金计划”一共有四十个。

  而这些“计划”中的绝大多数已在履行着“公募基金”的功能。只是他们募集来的善款都交由红十字基金会来统一管理。

  以2008年汶川地震后壹基金筹集的善款分配为例，其中，仅200万元由壹基金自己操作，剩下的4000多万全交由红十字会支配。除此之外，宿主还可以从挂靠者的款项支出中提取“管理成本”。

  李连杰对此种没有独立身份的处境深有感触，以壹基金的基础性项目——手机平台捐款为例：没有独立的账户和公章，账户的不独立在操作上带来重大的不便，远远无法实现李连杰最初设计的每人每月最少捐一元，让小捐款变成大善款的理念。

  这一理念正是壹基金的创立之源与立身之本，但即便在李连杰向公众抱怨“面临中断”之际，最能体现这一理念的项目也未能顺利开展。

  背景资料：近日，李连杰的一句“壹基金计划可能面临中断”引起了巨大反响，甚至有传闻称壹基金与其主管单位中国红十字会存在“某种不可调和的矛盾”。对此，中国红十字会秘书长王汝鹏于近日撰写博文，对相关质疑进行了回应：“(我们)与壹基金的合作没有中断。”与此同时，另一方当事人李连杰也再次现身媒体镜头前，对之前的言论导致红十字会受到误解而“感到抱歉”，并称：“壹基金与红十字会的合作已经自动转入下一个合约期。”