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9月29日国家有关部委出台的房地产五项调控政策对重树调控信心和稳定市场预期有积极意义。
在“国十条”出台５个月后，政府再出“五项政策”，表明政府坚持调控方向、巩固调控成果的决心。它将打消某些地方政府的观望态度和企业的侥幸心理，重树民众对调控政策的信心，再次稳定市场预期。
对于此次政策目标，笔者认为深化落实“国十条”的政策意图明显，具体体现在四个方面：一是要求地方立即制定实施细则，已印发实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施进行调整和完善，并严格实行问责制。秦虹说：“这将有力控制投资性购房需求，堵住投资性购房地区转移的机会。”
二是要求差别化的信贷购房政策全面实施，特别是“暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款和对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款”的政策在全国统一实施，取消了各地政策执行的弹性空间，政策效果将更加显现。
三是要求加大对住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量，加大保障性住房落实政策力度。这将切实增加住房的有效供给，扭转市场供求关系。
四是再次重申政府责任和加强市场秩序监管，这将有效控制房价的不合理上涨。
政策还根据新问题和市场新趋势作出了更精准的调整。一方面，补充了各商业银行要禁止将消费性贷款用于购买住房的规定，商业银行基于自身利益而采取的迂回贷款购房难以实施，及时弥补了政策的漏洞。另一方面，对首次贷款购房的首付款比例调整到30%及以上的同时，大幅度地把个人购买唯一住房的契税减半，并对购90平方米以下的契税降低到1%。
这体现了适当收紧信贷政策，而保持积极财政政策不变，反映了调控政策的灵活性和针对性，既对首次购房支付能力影响不大，也符合国家宏观调控总的政策方向。
（秦虹 住房城乡建设部政策研究中心副主任、研究员）
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