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10月18日闭幕的中共中央十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
【解读】
财政部财政科学研究所副所长刘尚希18日在接受记者采访时表示，在“十二五”规划期间，我国传统的经济增长方式已不可持续，之前以物质财富的创造为首要追求目标的发展模式也是不可取的。可以这么说，“十二五”规划期间，我国应该从之前的以物为本转入以人为本，让所有的人享受到财富创造、社会发展的成果。
清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢表示，和“十一五”规划相比，这次指标设计首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变化和转型。 其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。“十二五”指标体系应进一步弱化经济增长指标，从GDP为核心的指标体系转变为以人类发展为核心的指标体系。（陈海玲）
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