“转变经济增长方式”与“转变经济发展方式”有何重大差异？
[发布时间：2010-12-15 14:10:47 点击率：]

  2007年召开的党的十七大会议指出，加快转变经济发展方式是“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”，“经济建设的目标是要在转变经济发展方式上取得重大进展”。这是在党的全国代表大会上第一次正式使用“转变经济发展方式”，代替了过去经常提到的“转变经济增长方式”，但两字之差，折射出党的经济发展理念发生重大变化。

  中国是当今世界最大的发展中国家，科学认识经济发展，用“发展”来代替“增长”，对我国而言具有特别重要的意义，具体表现为以下四个方面。

  首先，“转变经济发展方式”提法的改变有利于进一步统一对发展的认识，统一对科学发展观的认识。“经济增长方式”主要还是就经济增长本身的投入产出而言，“经济发展方式”除涵盖这一层含义之外，内涵更加丰富，在坚持“增长”的同时更加强调和追求经济运行中“质量”的提升及“结构”的变化，对发展理念、经济运行质量和效益、环境保护、城镇化及现代化进程等诸多方面提出了更多更高要求。应该看到，传统的经济增长方式是早期工业文明的产物，判断社会进步的主要依据是数量型指标，意味着只要投入越多产出就会越大。但随着时间的推移，贫富悬殊、社会不稳定、资源短缺、环境污染、生态失衡等后果逐渐显现，平民教育、社会福利、医疗保健、社会公平等进步因素则被当作经济增长的代则被牺牲。提倡经济发展方式转变，就是要改变传统发展观下不合理、不科学的经济增长方式，实现可持续、协调、科学的发展。

  其次，“转变经济发展方式“提法的改变更好地体现了发展社会主义市场经济的要求。用“发展”来代替“增长”，有利于正确区分政府和市场的作用，处理好政府与市场的关系，变政府主导为政府指导。政府积极倡导并推动结构调整和发展方式的转变，并不意味着政府要取代市场，而是要强调尊重市场经济规律，增强经济增长的内生动力。在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府则要积极引导市场，增强经济增长的内生动力。在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府则要积极引导市场，把扩大国内需求、调整优化经济结构、提高自主创新能力作为编制规划、制定政策、安排政府投资、进行宏观调控的出发点，推动经济又好又快发展。无论是发展战略性新兴产业，还是改造提升传统产业，都应当坚持以企业为主体，以公平、有序、有效竞争的市场为基础，政府的职能在于正确引导企业投资和结构调整的方向。

  第三，“转变经济发展方式”提法的改变更好地体现了抓主要矛盾和突出问题的要求。目前经济发展中的主要问题在于增长速度过快但增长效益差，必须从本源上抓好产业结构和产品结构的调整，加强科技进步对经济增长的带动作用，加大自主创新能力的提高，加快服务业的发展。用“发展”来代替“增长”，还可以更好地体现经济发展的目的。

  第四，“转变经济发展方式”提法的改变更好地体现了当前经济发展约束条件的变化。选择何种经济发展方式，并不是由人们的主观愿望所决定的。不同国家或同一国家的不同发展阶段面临不同的约束条件，故而要求采取不同的发展方式。新中国成立到改革开放初期，我国经济总量较小，资本、技术、制度等非自然资源比较稀缺，土地、矿产、水、环境等自然资源比较丰裕，为了尽快改变我国经济物资匮乏、贫穷落后的局面，不得不把速度看得更重，主要是依靠增加资源投入来实现经济快速增长。如今，随着经济总量扩大，自然资源要素日益稀缺，资源环境对经济发展的制约作用越来越突出。生产要素供求关系的新变化要求我们必须从发展的动力、结构、质量、效率、生态和环境等方面对发展方式和方法进行系统调整。