在转变经济发展方式中如何创建并用好前所未有的开放平台？
[发布时间：2011-02-23 14:02:39 点击率：]

  改革开放以来，中国经济社会发展取得了巨大成就，对外开放程度日益提高，中国经济与世界经济的联系更加密切。展望未来，中国的对外开放将呈现以下几个主要趋势特点：

  一是区域经济的快速和协调发展，将成为“扩大开放领域”的热点地区。中国沿海地区的开放将进一步深化，长江三角洲，珠江三角洲和环渤海地区参与全球分工和竞争层级将进一步提升，对外开放将继续走面全国的前列。在提高对外开放水平和质量方面将继续保持新优势，由制造中心向制造研发中心，服务员贸易中心，物流中心的转变将进一步加快，在这一区域将涌现出一些富可敌国（中等发达国家）的省份，人均GDP将达到中等发达国家水平的地区。内陆地区的开放将进一步提速，改善和优化投资环境，拓展招商引资渠道，规范和完善市场秩序是这一地区提升开放实力的关键。西部大开发，中西部崛起战略将显示威力，中西部地区资源优势以及承接国内外产业转移的能力将得到进一步发挥和增强；东北地区等老工业基地的振兴将日见成效，在基础设施建设和产业转型升级方面的开放将取得新突破。沿海，沿边，沿江的对外开放将相互促进，浦东和滨海新区开发，海峡西岸经济区和新疆能源基地建设等是新的亮点，新一轮对外开放将更加波澜壮阔。

  二是加快产业结构调整和优化升级，将成为“优化开放结构”的首要选择。发展现代产业，加快工业化进程，是我国成为经济强国的关键。因此，新时期的对外开放，将紧紧把握经济结构调整和产业化升级这一转变经济发展的主线，促进工业化与国际化，工业化与市场化，工业化与信息化的结合，推动中国工业由大变强。要谋划装备制造业与国际先进技术的接轨，推动装备制造和基础实验高施向国际水平靠拢。加快利用外资改造和提升传统产业，淘汰落后生产能力。与国际视野和参与国际市场竞争的观念，提升高新技术产业水平，发展和形成高新技术产业群。要努力扩大现代服务业的对外开放，扶植服务业关键行业和新兴行业，拉近与发达国家的水平。物流，信息，技术服务等生产服务业要“高起点，高水准”地与国际标准靠拢，提高服务业的质量和水平。要充分利用国际资源，加强基础产业，基础设施建设，发展现代能源产业和综合运输系统。通过产业优化升级和对外开放，实现第一，第二，第三产业协同拉动经济增长，将成为新时期“优化开放结构”的重要选择。

  三是更加注重“引进来”和“走出去”的质量和水平，将成为“提高开放质量”的追求目标。在对外贸易方面，我国将在继续保持外贸适度增长的基础上，着力提高竞争力和综合效益，加快从贸易大国向贸易强国的转变。发展方式要从低成本、低价格优势向综合竞争力、核心竞争力优势转变，结构导向要从重视出口创汇向进出口均衡发展和贸易基本平衡转变。在利用外资方面，我国将进一步提高利用外资的质量和水平。创新利用外资方式，优化利用外资结构，充分发挥外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展方面的积极作用。要加强利用外资的产业引导，鼓励外商投资研发、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业，鼓励外商投资现代农业、现代服务业和服务外包产业，鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级，鼓励跨国公司在中国设立地区总部、采购中心、物流中心、营运中心。落实促进中部崛起、西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的各项政策，完善区域利用外资政策。在经济合作方面，要积极实施“走出去”战略，支持有条件的企业对外直接投资和实行跨国经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。要以优势产业为重点，开展境外投资和贸易，企业参与境外基础设施建设，提高工程承包水平，稳步发展劳务合作。进一步完善境外投资促进体系，加强对境外投资的统筹协调和风险管理。

  四是完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，这将成为新时期对外开放的“基本建设”。在扩大政府工作报告的背景下，还要进一步完善我国市场开放的法律体系，规范引资秩序，规范并购行为，防范经济风险。要以世界贸易组织规则和国际标准管理进出口商品质量，增强我国企业的核心竞争力，并积极参与国际标准制定。

  基于以上分析和判断，民营企业要实现跨越式发展，就要充分利用好这次经济调整的战略机遇期，抓住国际和国内产业转移和重组机会。要顺应国际国内产业资本转移趋势，通过优化投资和引资结构，提升自主创新能力和生产能力，积极参与全球分工和竞争，发展先进制造业、现代服务业和其他战略性新兴产业，努力实现以作为国际分工链条中的加工装配基地到自主性先进制造业基地的转变。通过大力发展自主创新产业与国际先进制造业配套的方式，融入跨国公司主导的国际分工体系，并通过企业间合作与融合形成先进制造业的产业集群，以及“配套创新”，来提升本土企业的技术水平和自主创新能力。要通过解放思想，开拓创新，自主研发能力，创建自主品牌和建立自己销售渠道等方式，实现企业自身发展方式的转变，改变过去过度依赖价格竞争和销售受制于人的被动局面。有条件的企业在“引进来”的同时也要积极“走出去”，利用国际经济重组的大好机会，实现海外扩张，为企业发展空间开拓出一条全新之路。

  同时，企业在积极引进和利用各种国际资源时，不仅要引进资金，更要重视利用国际智力，引进国外先进的科学思想、先进技术和成功的管理经验等文明成果。通过引进国际智力，可以提升企业的技术水平，加快产业结构调整与升级，促进自主研发水平和管理水平提高。

  另外，企业在注重货物贸易的同时，更要重视服务贸易。据统计，1990年至2006年，全球服务贸易总额从7674亿美元增至53304亿美元，27年增长了近7倍。传统的劳动密集型服务贸易正逐渐转向通、人力资本密集型的新兴服务业贸易，为适应这种变化，发展新兴服务贸易已成为我国下一阶段对外开放的战略重点。民营企业一定要抓住发展机遇，如同积极构筑承接国际先进制造业转移平台那样努力构筑承接国际服务业转移平台，积极承接跨国服务业转移，初期可将承接服务外包作为发展服务出口的突破口。服务外包在本质上与制造业加工贸易相类似，但前者具有无污染、知识含量高等特点，多提供“白领”工作岗位。有数据显示，目前全球服务外包的市场规模在3000亿至5000亿美元之间，在未来若干年内将继续保持20%到30%的增长速度，应当成为民营企业充分利用开放型经济加快发展的新亮点。