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□ 赵黎
在“两会”期间，全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元在接受采访时表示，城镇化水平直接体现一个地区经济和社会发展的总体状况，随着农村人口大量向城市转移，我国应加快农村城镇化建设。
目前全国设市的城市已达到655个，建制镇已达1.92万个，我国城市化率2010年突破50%的分水线，城镇化建设取得了阶段性成果，城镇化步入了新的发展台阶。对此，全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元表示，随着城镇化的推进，现有大中城市规模不断扩大，农村人口大量涌向以北京、上海、广州、深圳等为代表的一线、二线城市，使得这些城市的人口远超过其可容纳的限度，加上医疗、教育、交通和住房等一系列公共产品和服务没有及时跟上，导致了就医难、上学难、交通难、住房难等系列问题，不仅大幅拉高了居民的生活成本，降低了居民的幸福指数，还累积了大量社会负面问题和矛盾冲突。城市人口饱和、环境污染、资源短缺等问题已非常突出，其接纳新增人口和提供就业机会的能力已很有限，无法在短期内吸收大量农村人口进城居住和生活。
同时，刘汉元认为，当前我国农村劳动力严重过剩且整体文化素质不高，农村经济发展缓慢，农村剩余人口的安置、转化、吸收十分困难。尽管过去几年从中央到各级地方政府，均围绕“三农”问题，采取了一系列强有力的政策措施，包括种粮直补、取消农业税、加大“三农”、“五农”财政投入等，对农村减负和经济发展起到了重要推动作用，但相对于城市的快速发展，我国农村经济社会发展滞后的矛盾依然十分突出。2010年，我国农村地区固定资产投资3.67万亿元，仅为城镇24.14万亿元的15.2%，比2009年反而下降了0.6个百分点，城乡之间发展的差距进一步拉大。
刘汉元在提案中谈到，有必要把农村城镇作为该区域的政治、经济和文化中心来建设和发展。与所在区域的大中城市实现功能配套，在交通、工业、信息、科技、环保、物流、新能源等各个方面高度协调，充分互动，实现产业互补、功能各异、定位有别、因地制宜、错位发展，尽量避免同质化竞争和重复建设，最终实现中心城市与卫星城市、集镇和谐协调发展。
（本篇稿件由和讯网独家提供）
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